Гражданский кодекс часть 1

на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО19 № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Аква Марин» (ООО «Аква Марин») ИНН <***>, КПП 781101001 ОГРН <***>, юридический адрес: 193318, Санкт-Петербург, улица Ворошилова, дом 2, литера А, офис 531,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО19 № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года ООО «Аква Марин» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 рублей 00 копеек.

В жалобе на указанное постановление генеральный директор ООО «Аква Марин» - ФИО12 выразил свое несогласие с постановлением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указал, что при вынесении обжалуемого постановления имеются существенные нарушения процессуального закона, поскольку оно вынесено неполномочным лицом, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, производство по которому осуществляется в форме административного расследования, что имеет место в данном конкретном случае, должно рассматриваться судьями районных судов.

В своих дополнениях к жалобе защитник ООО «Аква Марин» - ФИО13 также указал, что на наличие в обжалуемом постановлении существенных нарушений процессуального закона, так в соответствии с материалами дела 12 августа 2019 года заместитель председателя Комитета ФИО1 подписал задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 1-15-00825-19/3, в котором поручил:

- ФИО1 – заместителю председателя Комитета;

- ФИО2 – начальнику Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО3 – ведущему специалисту Восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО4 – ведущему специалисту Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО5 – ведущему специалисту Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО6 – ведущему специалисту Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО7 – главному специалисту Северного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО8 – главному специалисту Юго-Западного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО9 – специалисту 1 категории Гатчинского районного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета;

- ФИО10 – ведущему специалисту Юго-Западного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета;

- ФИО11 – заместителю начальника отдела геологического департамента государственного надзора в сфере природопользования Комитета;

в срок с 13 августа 2019 года по 17 августа 2019 года произвести визуальный осмотр территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Тосненского муниципального района Ленинградской области, Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Кировского муниципального района Ленинградской области, Выборгского муниципального района Ленинградской области, при помощи фото (видео) фиксации, отбора проб (при необходимости).

18 января 2021 года в судебном заседании государственный инспектор ФИО16 пояснил, что по результатам задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 1-15-00825-19/3 от 12 августа 2019 года на земельном участке с кадастровым №, принадлежащему ООО «Аква Марин», были обнаружены работающие люди на технике.

В материалах дела имеются протоколы об административном правонарушении в отношении физических лиц (№ 00801-19/Д; № 00802-19/Д; № 00803-19/Д; № 00804-19/Д; № 00805-19/Д; № 00806/Д; № 00807-19/Д). Определения о передаче протоколов об административном правонарушении на рассмотрения по подведомственности уполномоченному должностному лицу Комитета, постановления о назначении административного наказания физических лиц (№ 00801-19/Д; № 00802-19/Д; № 00803-19/Д, № 00804-19/Д, № 00805-19/Д; № 00806/Д; № 00807-19/Д).

Таким образом, все мероприятия по установке лиц и привлечения их к административной ответственности были закончены 7 ноября 2019 года.

Однако 31 октября 2019 года государственный инспектор Комитета ФИО16 выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21183. В судебном заседании ФИО16 подтвердил, что официально не был привлечен в качестве специалиста к данной проверке и не смог пояснить, как материал попал в его руки для дальнейшего проведения административного расследования. Он также подтвердил, что в материалах дела отсутствуют документы о привлечении его в качестве специалиста к данной проверки, а также отсутствуют документы, подтверждающие передачу материалов дела к его производству.

Таким образом, возбуждение дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21183 от 31 октября 2019 года и дальнейшие действия, в том числе, составление протокола об административном правонарушении № 21183-19/Д от 4 января 2020 года и Постановление о назначении административного наказания № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года, в нарушении статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено неуполномоченным лицом.

Согласно материалам дела административное расследование № 21183 от 31 октября 2019 года было проведено на земельном участке с кадастровым № в точке с географическими координатами 59,778434 СШ 30,230738 ВД. При определении места по указанный координатам, оказывается, что фактически осмотр был произведен соседнего участка.

Также в материалах дела имеется Заключение Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» № 102-Э от 13 декабря 2019 года, в котором указано, что исследовались следующие пробы:

Проба № 1 – пробоотборный участок 1 (№

Проба № 2 – пробоотборный участок 2 (№

Проба № 3 – пробоотборный участок 3 №

Проба № 4 — пробоотборный участок 4 (№

В соответствии с протоколом осмотра доказательств № 78 АБ 9879888, указанные координаты находятся в Гатчинском районе Ленинградской области.

То есть место совершения административного правонарушения было установлено с учетом технических средств с определением географических координат.

В соответствии с положениями статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку, при этом показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, защитник ООО «Аква Марин» полагал, что отсутствует возможность по имеющимся материалам административного дела достоверно установить место совершения административного правонарушения, поскольку наличие географических координат места происшествия указано в нарушение части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая названные обстоятельства, защитник ООО «Аква Марин» - ФИО13 просил признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании защитник ООО «Аква Марин» - ФИО13 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить. В дополнение обоснованности своей позиции представил протокол осмотра доказательств, произведенный и удостоверенный временно исполняющей обязанности нотариуса Санкт-Петербурга ФИО17 – ФИО18

Консультант Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – ФИО19 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «Аква Марин», выслушав защитника ООО «Аква Марин», консультанта Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – ФИО19 суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 и 3 статьи 8.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.1, статьи 26.2, пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2017 года Комитетом проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым № 47:14:0602003:2 (акт от 20 октября 2017 года № 1-15-00875-17/3). При осмотре на территории указанного участка обнаружены отходы производства и потребления (отходы грунта при проведении открытых земляных работ, продукции из древесины, утратившей потребительские свойства, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, бой строительного кирпича, отходы продукции из полиэтилена незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные, отходы из упаковочного картона незагрязненные, отходы фанеры и изделий из нее незагрязненные, трубы, трубки из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства незагрязненные, шины пневматические автомобильные отработанные, лом изделий из стекла).

При осмотре участка для определения площади и объема сброшенных на участок отходов проведены маркшейдерско-геодезические измерения, при этом установлено, что отходами захламлена территория площадью 119,2 тыс. кв.м. (11,92 га), объем находящихся на участке отходов составил 286,8 тыс. кв.м. Для определения степени загрязнения почвы несанкционированным размещением отходов при проведении осмотра отобраны пробы для исследования в аккредитованной лаборатории ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль». По итогам лабораторных испытаний, получено экспертное заключение №72-Э-17 от 20 ноября 2017 года, в соответствии с которым на территории земельного участка с кадастровым № обнаружены отходы производства и потребления IV и V класса опасности. Экспертное заключение № 72-Э-17 от 20 ноября 2017 года, протоколы лабораторных испытаний, направлены Комитетом в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру (письмо от 4 декабря 2017 года № К-07-324/2017-0-1).

13 августа 2019 года при осмотре, обследовании территории Ломоносовского района, обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точке с координатами 59,778434 С.Ш. 30,230738 В.Д., по морфологическому составу представленных грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалов, код ФККО: 8 11 115 31 40 4, IV класс опасности. Высота навала отходов достигает 10 метров. Протяженность навала отходов в направлении с юго-востока на северо-запад достигает 450 метров, а в направлении с юго-запада на северо-восток – 500 метров. При осмотре краев насыпи также установлено, что непосредственно на почву, на лесные насаждения (древесную и кустарниковую растительность) сброшены отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 4 92 111 8152 4 IV класс опасности), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 8 12 101 01 72 4 – IV класс опасности), отходы текстиля, твердые коммунальные отходы. Сверху указанные отходы перекрыты, засыпаны грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалов, то есть, имеются признаки ведения деятельности по захоронению (размещению) отходов производства и потребления на осматриваемой территории. Посредством публичной кадастровой карты установлено, что отходы сброшены на территории, на которой участки не выделены, а также частично сброшены на участок с кадастровым № (Адрес: <адрес>, МО <адрес>, <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, уточненная площадь 119710 кв.м.), собственником которого является ООО «Аква Марин».

На поверхности осмотренного навала отходов находился бульдозер марки CATERPILLAR, посредством которого осуществлялось разравнивание и уплотнение отходов. При этом на отвал отходов осуществлялся завоз и сброс отходов посредством грузовых автомобилей.

1 ноября 2019 года в рамках дела № 21183-19/Д вынесено определение о назначении экспертизы № 21183-19/Д.

Проведение экспертизы поручено Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области», аттестат аккредитации № RA.RU.21АД55, выдан Федеральной службой по аккредитации РОСАККРЕДИТАЦИЯ 8 октября 2015 года, ИНН <***>, 191040, <адрес><адрес>, <адрес>).

Вопросы, поставленные перед экспертом:

- определить морфологический состав, класс опасности и объем отходов производства и потребления, размещенных на земельном участке с кадастровым номером №

- определить размер ущерба, причиненного почве, как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2.

11 ноября 2019 года в адрес ООО «Аква-Марин» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 21183-19/Д. Данным определением у ООО «Аква-Марин» истребовано, в том числе, заключение государственной экологической экспертизы на проект рекультивации нарушенных земель.

19 ноября 2019 года ООО «Аква-Марин» были представлены сведения и документы на определение об истребовании от 11 ноября 2019 года № 21183-19/Д. Заключение государственной экологической экспертизы на проект рекультивации нарушенных земель ООО «Аква-Марин» в Комитет не представлено.

19 ноября 2019 года в присутствии представителя ООО «Аква-Марин» ФИО13 выполнен осмотр территории земельного участка с кадастровым №. При осмотре установлено следующее.

Въезд на территорию земельного участка осуществляется с Волхонского шоссе. При въезде на участок расположен шлагбаум, 2 бытовки. В бытовках находится ФИО20, сторож ООО «СТД». Также при въезде на участок находится бульдозер CАTERPILLAR. Осмотр продолжен от шлагбаума по дороге, ведущей в центральную часть участка. При осмотре установлено, что практически на всей обследованной территории имеется навал по морфологическому составу представленных грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалом, таких, как бой бетона, бой кирпича, лом асфальтовых покрытий, полиэтилен, железная арматура, обрывки изделий из полимерных материалов, обломки полимеров, остатки резиновых изделий, бой стекла, отходы деревянные, отходы шин пневматических. На участке имеются следы разравнивания отходов – свежие следы движения гусеничной техники. При осмотре участка отобраны пробы, пробы упакованы в полиэтиленовые пакеты, опломбированы, номера пломб: 00425540, 0649780, 00425539, 0649775. Об отборе проб составлен протокол изъятия № 21183-19/Д от 19 ноября 2019 года.

Также при осмотре участка специалистами ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» проведены геодезические замеры объема находящихся на участке отходов.

При рассмотрении представленных ООО «Аква-Марин» установлено, что ООО «Аква-Марин» заключило с ООО «СТД ИнИл» договор на выполнение работ № ДР-2019-09-01 от 2 сентября 2019 года, в соответствии с которым ООО «Аква-Марин» поручило выполнить полный комплекс работ в соответствии с утвержденной документацией «Проект рекультивации (восстановления) нарушенных земель, вследствие снесенных объектов капитального строительства, общей площадью 119 710 кв.м., находящихся в Ленинградской области, Ломоносовском районе, МО «Виллозское сельское поселение», «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, д. 33, кадастровый номер земельного участка №. Общая пояснительная записка». Содержания и объем работ определены указанным проектом.

При рассмотрении указанного проекта рекультивации (восстановления) нарушенных земель установлено следующее.

Технические мероприятия по рекультивации включают в себя:

- снятие оставшегося плодородного слоя почвы и его складирование в специально отведенном месте;

- вертикальная планировка территории и засыпка отрицательных форм рельефа материалом, полученным по Техническим условиям ТУ №38.32.39-00176199274-2019 «Техногенный почвогрунт рекультивационный», и материалом, полученным по техническим условиям ТУ №38.32.39-002-76199274-2019 «Щебень вторичный».

Объем материала, который согласно проекту рекультивации предполагается завести на участок с кадастровым №, составляет 1141278 куб.м. С учетом площади участка – 119710 кв.м., высота насыпи, которую, согласно проекту, предполагается возвести на участке, составляет 1141278 куб. м. / 119710 кв. м. = 9,53 м, без учета откосов насыпи.

Согласно приложению 1 к заключению №102-Э-19 от 13 декабря 2019 года стоимостной размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в территориальных границах участка с кадастровым номером №, составил 1 273 364 256 рублей.

3 декабря 2019 года в Комитет поступили результаты геодезических замеров, проведенных 19 ноября 2019 года. Согласно представленному отчету, на площади 12,5 га находится полигон отходов объемом 480671 кв.м. При этом, объем отходов, находящихся на участке № составляет 326917 кв.м. Таким образом, по сравнению с 2017 годом (286,8 тыс. куб.м.), объем отходов увеличился.

18 декабря 2019 года в Комитет поступили результаты лабораторных испытаний проб, отобранных 19 ноября 2019 года на участке № (заключение от 13 декабря 2019 года №102-Э-9). Согласно указанному заключению, исследованные пробы отходов относятся к 5 классу опасности для окружающей природной среды.

Также к материалам дела приобщено заключение эксперта от 6 ноября 2019 года № 82-Э-9, согласно которому отходы, доставка которых на участок № была осуществлена 13 августа 2020 года, относятся к IV классу опасности для окружающей природной среды.

Лицензия на обращение с отходами на территории участка с кадастровым № не предоставлялась.

В соответствии со статьей 9, частью 1 статьи 13.4, частью 5 – частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Карьер «Дубровка» во Всеволожском районе не включен в государственный реестр объектов размещения отходов, и не является таким объектом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление и отсутствие состава административного правонарушения.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 24 января 2020 года и обжалуемом постановлении от 30 июня 2020 года датой совершения административного правонарушения указана дата – 13 августа 2020 года, то есть дата, наступившая позже, чем составлены процессуальные документы по делу. Таким образом, дата административного правонарушения не установлена, как и не установлено надлежащим образом место административного правонарушения, поскольку из представленного протокола осмотра доказательств, произведенного и удостоверенного временно исполняющей обязанности нотариуса Санкт-Петербурга ФИО17 – ФИО18, следует, что вмененное ООО «Аква Марин» административное правонарушение имело место быть в Гатчинском районе Ленинградской области, тогда как местом административного правонарушения в обжалуемом постановлении указан Ломоносовский район Ленинградской области.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, прежде чем признать лицо виновным все доказательства должны быть изучены судом (должностным лицом) в его присутствии в ходе публичного заседания с целью обеспечения состязательности процесса, право на защиту требует, чтобы обвиняемому была предоставлена адекватная и надлежащая возможность оспорить показания свидетеля и произвести его допрос. Иное признается нарушением права на справедливое судебное разбирательство (Постановление Европейского Суда по правам человека от 13 марта 2012 года «Дело «Карпенко (Karpenko) против Российской Федерации», Постановление Европейского Суда по правам человека от 3 мая 2012 года «Дело «Салихов (Salikhov) против Российской Федерации», Постановление Европейского Суда по правам человека от 25 апреля 2013 года «Дело «Евгений Иванов (Yevgeniy Ivanov) против Российской Федерации»).

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, а также нарушено право на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении постановления являются существенными.

Учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования указанных процессуальных документов в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ООО «Аква Марин» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, а вину ООО «Аква Марин» в совершении административного правонарушении, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО19 № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Аква Марин» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аква Марин» - ФИО12 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО19 № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области – ФИО19 № 21183-19/Д от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аква Марин» (ООО «Аква Марин») ИНН <***>, КПП 781101001 ОГРН <***> - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Яковлева