Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Шумерля ФИО1 на постановление судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №),

установил:

постановлением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты> (ИНН № ОГРН №) прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Шумерля ФИО1 обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит об отмене постановления суда от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, прихожу к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной плановой выездной проверки соблюдения обществом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии выявлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> не обеспечено водой, качество которой соответствует гигиеническим требованиям безопасности на питьевую воды. По результатам лабораторных исследований установлено, что качество питьевой воды из водоразборного крана пищеблока не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, так в воде обнаружены термотолерантные колиформные бактерии в 100,0 мл, общие колиформные бактерии в 100,0 мл.

Прекращая производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения судья районного суда исходил из того, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ является организация, осуществляющая водоснабжение населения (администрация <данные изъяты>, действия образовательного учреждения, являющегося потребителем питьевой воды, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно п. 3.2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно ст. 19 Водного кодекса РФ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

По результатам лабораторных исследований установлено, что качество питьевой воды из водоразборного крана пищеблока Муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, так в воде обнаружены термотолерантные колиформные бактерии в 100,0 мл, общие колиформные бактерии в 100,0 мл.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08), предусматривают, что в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (10.1).

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ могут выступать как исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственные за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей, так и лица, приобретающие коммунальные ресурсы.

Взаимоотношения между сторонами должны определяться договором в соответствии с общими положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ, где по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии со статьей 779 ГК РФ.

Судья районного суда, рассматривая административный материал, в нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, без анализа и должной оценки договора на пользование коммунальным водопроводом, заключенного между Администрацией <данные изъяты> и МБОУ <данные изъяты>, в котором должна быть прописана ответственность за подачу питьевой воды, не соответствующей нормативным требованиям, предъявляемым к качеству, за нарушения режима подачи питьевой воды и др. пришел к необоснованному выводу о прекращении производства по делу.

Таким образом, вывод судьи первой инстанции об отсутствии состава административного правонарушения следует признать преждевременными.

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) отменить, дело направить на новое рассмотрение в Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П.Краснова