Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а, именно, в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований – прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохан Ю.А. обратился в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой указал, что с постановлением мирового судьи от 21 сентября 2017 года не согласен по следующим основаниям. Мировым судьей неверно применены нормы материального права, и вывод суда о необходимости наличия согласования органов прокуратуры при осуществлении внеплановых проверок лицензиатов является ошибочным. Внеплановая проверка проводится в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры. Просит постановление мирового судьи отменить, привлечь Кислицину Л.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководитель Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохан Ю.А. в судебном заседании пояснил, что согласно ч.3 ст. 196 Жилищного Кодекса РФ при обращении граждан согласование проведения проверки с прокуратурой не требуется. Данное правонарушение носило длящийся характер. Просит постановление мирового судьи отменить, привлечь Кислицину Л.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Директор ООО «Сервис Лайн» Кислицина Л.П. в судебном заседании с жалобой Кохана Ю.А. не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным. Проверка ООО «Сервис Лайн» проводилась без согласования с органами прокуратуры в нарушение требований Федерального Закона № 294-ФЗ.

Выслушав в судебном заседании доводы Кохана Ю.А., Кислицину Л.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, а, именно: протокол об административном правонарушении (л.д. 3), уведомление о проведении внеплановой проверки (л.д. 6), приказ о проведении внеплановой проверки (л.д. 7-8), акт проверки (л.д. 9), предписание (л.д. 10), уведомление о составлении протокола (л.д. 11), устав ООО «Сервис Лайн» (л.д. 12-13), протокол общего собрания учредителей (л.д. 20), акты проверки (л.д. 25-26), заявления (л.д. 93-94), отчет за 2016 год (л.д. 98-99), оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 21 сентября 2017 года в отношении директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, 7 июля 2017 года в связи с обращением гражданина в отношении ООО «Сервис Лайн» была проведена внеплановая выездная проверка в целях осуществления государственного лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований, установленных жилищным законодательством РФ к деятельности юридического лица, осуществляющего управление общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>№<адрес>, в ходе которой была установлена неисправность примыкания железобетонного лотка кровли к парапету в районе жилого помещения № 25 (нарушение п. 4.6.1.1. Правил), неисправность примыкания козырька балкона жилого помещения № 25 (нарушение п. 4.2.4.2 Правил), при визуальном осмотре жилого помещения № 25 в спальне выявлены влажные пятна темного и желтого цвета (нарушение п. 4.10.2.1 Правил). 12 июля 2017 года государственным инспектором территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. по ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Многоквартирный дом по <адрес> находится в управлении ООО УК «Сервис Лайн», директором которого является Кислицина Л.П.

Согласно п. 2,4 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ, лицензионными требованиями являются: наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии.

В соответствии с ч.3 ст. 196 Жилищного Кодекса РФ, внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, суд полагает, что внеплановая выездная проверка проведена Службой строительного надзора в отношении ООО «Сервис Лайн» в соответствии с действующим законодательством.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы руководителя Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохана Ю.А., что постановление мирового судьи судебного участка № 152 от 21 сентября 2017 года подлежит отмене, суд считает обоснованными, поскольку они подтверждаются исследованными материалами дела.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к необоснованному выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении дана неправильная оценка всей совокупности доказательств, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении усматриваются нарушения требований законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет за собой отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи в отношении директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Л.П. от 21 сентября 2017 года подлежит отмене, а жалоба руководителя Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохана Ю.А – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Территориального подразделения по Южной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Кохана Ю.А.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 152 в г. Минусинске и Минусинском районе Елпашевой О.П. от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сервис Лайн» Кислициной Ларисы Петровны – отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Л.Г. Молочная