Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ФИО4 в интересах ФИО1 на постановление №ТАвз-91747 Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правоотношения, предусмотренного ч.2 ст.7.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно данному постановлению государственной жилищной инспекцией Самарской области в связи с поступившим обращением проведена внеплановая проверка по адресу: <...> Победы, д.63 лит. А, нежилое помещение №1005 в результате которой выявлены нарушения: самовольная перепланировка нежилого помещения, путем устройства отдельного входа и возведение перегородок, тем самым увеличив площадь нежилого помещения, тем самым нарушен п.1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 вследствие чего, в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3 КоАП РФ в отношении собственника нежилого помещения №1005 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №ТАвз-91747 от 25 декабря 2020 года по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ.

В жалобе представитель ФИО2-ФИО3 просит постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 26 января 2021 года отменить, по следующим основаниям: перегородки, установленные в нежилом помещении по адресу: <...> Победы, д.63 литер А, №1005 из гипсокартона. Если конструкция никак не затрагивает несущие стены, не увеличивает нагрузку на них ее можно отнести к понятиям ремонта или реконструкции. Не рассматривается как перепланировка гипсокартонная перегородка, если она быстро разбирается и может быть перенесена и смонтирована в другом месте. Такими именно являются гипсокартонные перегородки, установленные в нежилом помещении по указанному выше адресу. Указанное в постановлении, а именно нарушение в виде самовольной перепланировки нежилого помещения, путем устройства отдельного входа, согласно документам на нежилое помещение узаконен и указан в техническом паспорте на объект, расположенный по адресу: <...> Победы, д.63 А, нежилое помещение №1005.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили отменить постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 26 января 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, поскольку перепланировку ФИО2 не делал, только благоустроил крыльцо путем возведения стен из профлиста и установил дверь.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что постановление о привлечении к административной ответственности ФИО2 вынесено на основании материалов проверки. Об осуществлении проверки, времени составления протокола об административном правонарушении, а также времени его рассмотрения ФИО2 был уведомлен надлежащим образом, однако участия не принимал, возражений и документов в их обоснование не представлял.

Исследовав материалы, выслушав стороны, суд считает, что жалоба представителя ФИО2- ФИО3 на постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области от 26 января 2021 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, по смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 209, 289, 290 Гражданского кодекса РФ и ч.ч. 1 - 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу п. 14 ст. 1 и ч. 2 ст. 51 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией, которая осуществляется на основании разрешения на строительство.

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее Правила), определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно пп. 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно представленным материалам в ходе проведенной государственной жилищной инспекцией Самарской области проверки было установлено, что собственником нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> лит. А, ФИО1 сделана самовольная перепланировка нежилого помещения, путем устройства отдельного входа и возведение перегородок, тем самым увеличив площадь нежилого помещения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что ФИО1 нарушен п.1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, контролирующий орган верно пришел к выводу о наличии в действиях собственника нежилого помещения ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в совершении гражданином самовольной, то есть без согласования с соответствующим органом местного самоуправления, перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, является оконченным с момента совершения действий по перепланировке.

Учитывая, что поводом для возбуждения дела послужило непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом при рассмотрении поступившего обращения о нарушении ФИО2 жилищного законодательства достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, правовых оснований для отмены назначенного наказания и постановления не имеется.

Доводы заявителя, что он купил помещение уже с перепланировкой, не соответствует материалам дела.

Районной межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда Автозаводского района, на основании заявления ООО «СТРОЙАРЕНДА» о переводе части нежилого помещения по адресу: <адрес>А, 1 этаж, согласован перевод части нежилого помещения в жилое помещение с переустройством, перепланировкой и разделением жилого помещения, в результате чего образовалось нежилое помещение №. В соответствии с проектом, выполненным ООО ПСК «Пятый океан», пристрой был только один с располагающимся рядом крыльцом. Конструктивные решения выполненной перепланировки не предусматривали наличие дополнительного пристроя с выходом на улицу. В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на нежилое помещение по адресу: <адрес> А, 1 этаж, нежилое помещение №1005 возникло у ФИО2 21 декабря 2017 года, в связи с чем утверждение ФИО2, что он приобрел помещение, построенное в соответствии с проектной документацией, не подтверждено материалами, имеющимися в распоряжении ГЖИ Самарской области.

Доводы заявителя, что возведение гипсокартонных перегородок нельзя отнести к перепланировке, судом не принимаются во внимание, поскольку ФИО2 на крыльце сделана самовольная перепланировка нежилого помещения, путем устройства отдельного входа и возведение перегородок, тем самым увеличена площадь нежилого помещения.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления о привлечении к административной ответственности, должностным лицом контролирующего органа не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №ТАвз-91747 Государственной жилищной инспекции Самарской области от 26 января 2021 года о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, оставить без изменений, жалобу представителя ФИО2-ФИО3 - без удовлетворения.

В соответствии с ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебного решения возможно путем подачи жалобы в Самарский областной суд.

Судья подпись А.А.Токарева

Копия верна

Судья: