Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - конкурсного управляющего ООО «Евро-Лифт» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 25 мая 2022 г. о привлечении конкурсного управляющего ООО «Евро-Лифт» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 25 мая 2022 г. конкурсный управляющий ООО «Евро-Лифт» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 25.05.2022 отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу № А03-22885/2018 ООО «Евро-Лифт» признано банкротом и введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.04.2020 г. по делу № А03-22885/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Определением Арбитражного суда Алтайского края от 15.07.2021 г. по делу № А03-22885/2018 производство по делу о банкротстве ООО «Евро-Лифт» прекращено. Судом не выяснены и не исследованы фактические обстоятельств дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора. В частности, не принято во внимание то обстоятельство, что ответчик ФИО2 на период составления протокола от 29.03.2022 № 1914 и акта от 22.12.2021 и принятия Постановления мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Барнаула от 25.05.2022 по делу № 5-144/2022 не являлся конкурсным управляющим ООО «ЕвроЛифт», в связи с чем, отсутствовали основания у руководства ООО «Евро-Лифт» для признания только в октябре 2021 года ДАННЫЕ ФИО3 привлеченным конкурсным управляющим «для обеспечения своей деятельности» работником должника. Также не установлено, что лицо, привлеченное конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт» по договору от 17.04.2020 № 22885/1, является объектом обложения страховыми взносами для плательщика - должника ООО «Евро-Лифт»; не запрошены и не исследованы такие документы, как штатное расписание, приказ/распоряжение о порядке уплаты страховых взносов; не определен источник уплаты страховых взносов; не установлены лица и факты представления/непредставления о каждом работающем застрахованном лице сведений по форме СЗВ-М за период конкурсного производства в отношении должника ООО «Евро-Лифт». Кроме того, инициатор жалобы указывает на то, что суд не принял во внимание и никаким образом не отразил действие специальных норм Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. № 127-ФЗ при рассмотрении дела. Действия конкурсного управляющего по приему на работу работников противоречат целям конкурсного производства, поскольку деятельность арбитражного управляющего, утвержденного судом для проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, должна быть направлена, прежде всего, на минимизацию расходов, осуществляемых за счет имущества должника, из которого формируется конкурсная масса. Сохранение штатных единиц и заключение трудовых договоров с работниками в процедуре конкурсного производства не зависит от усмотрения арбитражного управляющего и не может подменять собой практику заключения гражданско-правовых договоров оказания услуг со специалистами, привлеченными управляющим для обеспечения своей деятельности, поскольку допускается только при наличии к тому оснований, то есть является исключением. Также заявитель указывает, что судом не принято во внимание, что арбитражный управляющий попадает под действие ст.2.4 КоАП РФ «Административная ответственность должностных лиц» только в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций при распоряжении имуществом должника или вынесение приказов в отношении персонала. За период процедуры конкурсного производства с даты утверждения конкурсного управляющего (с 17.04.2020 г. по 15.07.2021 г.) застрахованных лиц, состоящих в трудовых отношениях с должником ООО «Евро-Лифт» не было. Также не было принято во внимание и не отражено в материалах дела то обстоятельство, что OOO «Eвpo-Лифт», как должник, находился в стадии ликвидации, что в отношении общества было введено конкурсное производство, не было учтено содержание специальных норм права Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. № 127-ФЗ, на основании которых действует арбитражный управляющий. При ликвидации компании/организации действуют особые сроки сдачи в ПФР отчетности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при ликвидации страхователя - юридического лица в случае применения процедуры банкротства сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах про ведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, конкурсный управляющий ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Заседание по его ходатайствам дважды откладывалось, и с учетом истечения срока рассмотрения дела и отсутствия ходатайства об отложении дела судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2021, составленного главным специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО4, проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. В ходе проверки установлено, что ООО «Евро-Лифт» отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период Май 2021 года представлена по ТКС 16.10.2021, то есть с нарушением установленного срока - 15.06.2021 г. (л.д. 3).

Решением заместителя управляющего ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО4 от 27.01.2022 № 032S19220000564 ООО Евро-Лифт» привлечено к административной ответственности, назначен штраф в сумме 500 рублей (л.д. 6).

Из представленных в дело об административном правонарушении материалов следует, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 16.04.2020 конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт» утвержден ФИО2

Из отчета по форме СЗВ-М «исходная» за Май 2021 года усматривается, что сведения представлены в отношении одного лица - ДАННЫЕ ФИО3.

ООО «Евро-Лифт» представлен договор № 22885 от 17.04.2020, заключенный между конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт» ФИО2 и ДАННЫЕ ФИО3, предметом которого является оказание юридических услуг по возврату денежных средств в конкурсную массу, акт сдачи-приемки выполненных работ № 14 от 18.05.2021, а также платежное поручение № 55 от 17.05.2021 о перечислении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10 денежных средств по исполнение указанного договора за май 2021 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, являясь конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт»,в нарушение требований ч. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по месту регистрации юридического лица: , предоставил по ТКС в УПФР в г. Барнауле отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период май 2021 с нарушением установленного законом срока - 16.10.2021, вместо 15.06.2021.

Указанные действия конкурсного управляющего ООО «Евро-Лифт» ФИО2 заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Отделения ПФР по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1914 от 29.03.2022 г. (л.д. 1-2), актом о выявлении правонарушения от 22.12.2021 г. (л.д. 3), протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-М за май 2021 года (л.д. 4), выпиской из ЕГРЮЛ от 24.07.2021 г. (л.д. 15-16), договором № 22885 от 17.04.2020 (л.д. 43-44).

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего ООО «Евро-Лифт» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал его виновным в совершении данного административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 2.4КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Федеральным законом об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ. При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете виновного юридического лица, являющегося страхователем, так и к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Евро-Лифт» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заявитель на период составления протокола от 29.03.2022 № 1914 и акта от 22.12.2021 и принятия постановления мирового судьи от 25.05.2022 не являлся конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт», не принимаются во внимание, поскольку на момент совершения административного правонарушения лицом, обязанным в предусмотренный законодательством Российской Федерации срок предоставить отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период май 2021, был утвержден конкурсный управляющий ООО «Евро-Лифт» ФИО2 Отсутствие каких-либо трудовых или иных отношений ФИО2 с ООО «Евро-Лифт» на момент составления указанных процессуальных документов не свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения именно ФИО2

Более того, определение Арбитражного суда Алтайского края о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Евро-Лифт» вынесено 15.07.2021, из него следует обязанность ФИО2 в течение 3 дней с даты получения от ООО «Евро-Лифт» сведений об избрании руководителя передать указанному руководителю имеющуюся бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности должника. Определение изготовлено в полном объеме 19.07.2021 года, в нем также указано, что участники ООО «Евро-Лифт»в срок лишь не позднее месяца с даты вступления настоящего определения в законную силу должны рассмотреть вопрос об избрании руководителя, довести результаты рассмотрения до конкурсного управляющего. То есть в течение месяца иного руководителя, кроме конкурсного управляющего, в ООО «Евро-Лифт» быть не могло.

Кроме того, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2021 следует, что на указанную дату лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Евро-Лифт» являлся конкурсный управляющий ФИО2, дата внесения записи 29.04.2020 (л.д. 15-16). В то время как из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.07.2021 усматривается, что новым директором избран ДАННЫЕ ФИО4, дата внесения записи 28.07.2021 (л.д. 17-18).

То есть по состоянию на дату совершения правонарушения - 15.06.2021 единственным руководителем ООО «Евро-Лифт» являлся ФИО2

Указание в жалобе на то, что действия конкурсного управляющего по приему на работу работников противоречит целям конкурсного производства, поскольку деятельность арбитражного управляющего, утвержденного судом для проведения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, должна быть направлена на минимизацию расходов, осуществляемых за счет имущества должника, из которого формируется конкурсная масса, противоречит материалам дела об административном правонарушении.

Так, из п. 1.1 имеющейся в материалах дела копии договора № 22885 от 17.04.2020, заключенного между конкурсным управляющим ООО «Евро-Лифт» ФИО2 (заказчик) и ДАННЫЕ ФИО3 (исполнитель) следует, что «Исполнитель привлекается Заказчиком для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ООО «Евро-Лифт» (дело № А03-22885/2018) в порядке ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». По настоящему договору Исполнитель обязуется оказывать Заказчику юридические и фактические услуги, направленные на возврат денежных средств в конкурсную массу Заказчика, утраченных в результате действий ДАННЫЕ ФИО4, …). Таким образом, из положений данного договора следует, что ФИО2 с ДАННЫЕ ФИО3 был заключен договор исключительно для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ООО «Евро-Лифт» в порядке ст. 20.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за которое последний получал вознаграждение.

В частности, из акта сдачи-приемки выполненных работ № 14 к договору № 22885 от 17.04.2020 за период с 18.04.2020 по 17.05.2021, подписанного ФИО2 и ДАННЫЕ ФИО3, а также из платежного поручения № 55 от 17.05.2021, следует, что ДАННЫЕ ФИО3 за проделанную в договоре работу получил вознаграждение, по которому начисляются страховые взносы.

Исходя из п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

К доводу жалобы о том, что мировым судьей не были установлены лица и факты представления/непредставления о каждом работающем застрахованном лице сведений по форме СЗВ-М за период конкурсного производства в отношении должника ООО «Евро-Лифт», суд относится критически, поскольку из представленной из ОПФР по Алтайскому краю Формы СЗВ-М в качестве ответа на запрос мирового судьи от 18.05.2022 № 55/5-18778-п следует, что застрахованным лицом страхователя ООО «Евро-Лифт» за отчетный период май 2021 года являлся ДАННЫЕ ФИО3 (л.д. 35-42).

Ссылка ФИО2 на п.3 ст.11 ФЗ «О персонифицированном учете..,», согласно которому при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", в данном случае не является основанием для освобождения ФИО2 от ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, так как согласно определению Арбитражного суда от 15.07.2021, отчет конкурсного управляющего был представлен ко дню судебного заседания. Возможность же представления сведений о застрахованном лице у ФИО2 имелась с 01.06.2021 до 15.06.2021, то есть до представления в судебное заседание 15.07.2021 отчета.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Других доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы являться основанием для прекращения производства по делу, не допущено.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Выводы мирового судьи являются правильными и обоснованными.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и с учетом требований ст. ст. 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 25 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья

ФИО1