Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Вектор» Бардашова А.Г. на постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 8 мая 2018 года,

установил:

обжалуемым постановлением юридическое лицо ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: пустые поддоны из полимерного материала в количестве 6 штук, - общим весом нетто/брутто 61,5 кг, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <...>

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор ООО «Вектор» Бардашов А.Г. просит об отмене вынесенного в отношении юридического лица постановления, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Новороссийской таможни не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается имеющейся в материалах дела распечаткой с сайта «Почта России» о получении Новороссийской таможней заказного письма, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Вектор» по доверенности Ахмедова И.Р., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия постановления Ленинского районного суда г.Новороссийска от 8 мая 2018 года получена представителем ООО «Вектор» по доверенности Ахмедовым И.Р., 15 мая 2018 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д.281). Жалоба генерального директора ООО «Вектор» Бардашова А.Г. на указанное постановление суда поступила в Ленинский районный суд г.Новороссийска, согласно штампа входящей корреспонденции, 22 мая 2018 года (л.д.282), то есть в срок, предусмотренный статьей 30.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2018 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 30 июля 2012 года между ООО «Европолимер» и ООО «Русмарин-Логистик-Н» заключен договор №30-07-2012-И-Р/2, в соответствии с которым (п.2.1.6-2.1.12) ООО «Русмарин-Логистик-Н» (экспедитор) взяло на себя обязательство по осуществлению транспортной экспедиции внешнеторговых грузов номенклатуры заказчика, в Российскую Федерацию (а также следующих транзитов через Российскую Федерацию), а также оказание услуг по перевалке грузов на терминале, организации краткосрочного хранения груза на СВХ и по организации доставки груза автотранспортом, либо железнодорожным транспортом до грузополучателя.

1 апреля 2017 года между ООО «Русмарин-Логистик-Н» и ООО «Вектор» был заключен договор №01-04-17-ВЕК, в соответствии с которым ООО «Вектор» взяло на себя обязательство по осуществлению транспортной экспедиции экспортных внешнеторговых грузов номенклатуры заказчика (п.п. 1.1-1.3).

6 февраля 2018 года в порт Новороссийск прибыл <...> на борту которого, в том числе, находился контейнер №TEXU4747570 с товаром – «полиэтилен» в количестве 910 грузовых мест, весом брутто 23102 кг. Отправителем товара является компания «<...> (Нидерланды), получателем товара является «Европолимер».

7 февраля 2018 года декларантом ООО «Вектор» Прохоренко О.А. ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара, находящегося в контейнере №TEXU4747570, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Несветайский подана транзитная декларация №10317110/070218/0002969, согласно которой, ООО «Вектор» под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Несветайский помещен товар, находящийся в контейнере №TEXU4747570, - «полиэтилен», модель SABIC SUPEER 8112L, 00900. Сополимер этилена низкой плотности металлоценовый LLDPE для пленки, получаемой методом экструзии с раздувом. Плотность г/см3 0,912. Область применения – полимерная промышленность. Стреч-худ пленка, защитная пленка, не содержит этилового спирта, в гранулах белого цвета: сополимер этилена SABIC SUPEER 8112L, 00900, в количестве 910 грузовых мест, весом брутто 23102 кг.

7 февраля 2018 года в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера №TEXU4747570 с товаром с применением ИДК (АТО №10317110/070218/000598) должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в контейнере №TEXU4747570 предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

12 февраля 2018 года в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №TEXU4747570, декларируемого по транзитной декларации №10317110/0702/18/0002969 (АТД №10317110/120218/000602) главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Пятиным А.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, - экспедитора ООО «Русмарин-Логистика-Н» <...> установлено, что фактически в указанном контейнере кроме товара, заявленного по транзитной декларации №10317110/0702/18/0002969, также находится товар, сведения о котором в данной транзитной декларации не заявлены, а именно: пустые поддоны из полимерного материала без упаковки в количестве 6 штук, общим весом нетто/брутто 61,5 кг.

Также в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №TEXU4747570, декларируемого по транзитной декларации №10317110/0702/18/0002969 (АТД №10317110/120218/000602) установлено, что общее количество товара, фактически находящееся в данном контейнере, составляет 916 грузовых мест, весом брутто 22794,4 кг., что на 6 грузовых мест больше, чем ООО «Вектор» заявлено таможенному органу при помещении товара, находящегося в контейнере №TEXU4747570, под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10317110/0702/18/0002969.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений 14 февраля 2018 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни в отношении ООО «Вектор» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Статьей 21Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству № 10000/0544 от 2 марта 2017 года, ООО «Вектор» включено в реестр таможенных перевозчиков.

В силу статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного Союза для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство (статья 180 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе о наименовании, общем количестве и описании товаров, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что на основании договора № 01-04-17-ВЕК от 1 апреля 2017 года при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10317110/070218/0002969 ООО «Вектор» выступило в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «Вектор» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

В соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Судом первой инстанции установлено, что Прохоренко О.А. является декларантом в ООО «Вектор» и согласно приказу от 1 апреля 2017 года, осуществляет свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым контрактом № В0000001 от 1 апреля 2017 года, действуя, в том числе, на основании доверенности № В0000001 от 31 декабря 2017 года.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 6 части 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

Согласно статье 171 Таможенного кодекса Таможенного Союза, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

На основании статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Статьей 102 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларанту предоставлено право, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе для подачи таможенной декларации.

В соответствии со статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о количестве грузовых мест товара (статья 107 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2013 года №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

На основании изложенного судом первой инстанции правильно указано, что у декларанта ООО «Вектор», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ТЕХU4747570.

В данном случае, несоответствие сведений о количестве грузовых мест товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного осмотра товара, находящегося в контейнере № ТЕХU4747570.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Вектор» нарушены требования статьи 107 Таможенного кодекса Таможенного Союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при помещении товара, находящегося в контейнере №TEXU4747570, под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10317110/0702/18/0002969.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, вина ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ подтверждается также имеющимися в материалах дела: - ДО-1 №10317110/060218/0005449, согласно которой товар - «полиэтилен» в количестве 910 грузовых мест, весом брутто 23102 кг, прибывший в порт Новороссийск 6 февраля 2018 года на т/х <...> в контейнере № ТЕХU747570 в адрес ООО «Европолимер», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<...>); - ТД №10317110/070218/0002969, по которой 7 февраля 2018 года декларантом ООО «Вектор» Прохоренко О.А. под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Несветайский помещен товар, находящийся контейнере № ТЕХU747570, - «полиэтилен», модель SABIC SUPEER 8112 8112L, 00900. Сополимер этилена низкой плотности металлоценовый LLDРЕ для пленки, получаемой методом экструзии с раздувом. Плотность г/смЗ 0,912. Область применения - полимерная промышленность. Стреч-худ пленка, защитная пленка, не содержит этилового спирта, в гранулах белого цвета: сополимер этилена SABIC SUPEER 8112 8112L, 00900» в количестве 910 грузовых мест, весом брутто 23102 кг; - актом таможенного осмотра (АТО) №10317110/070218/000598, в соответствии с которым 7 февраля 2018 года в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра контейнера №ТЕХU747570 с товаром с применением ИДК должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в контейнере № ТЕХU747570 предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах; - актом таможенного досмотра (АТД) №10317110/120218/000602//

С учетом вышеизложенных обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в действиях ООО «Вектор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Вектор», по данному делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, явилось привлечение ранее ООО «Вектор» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, что следует из электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения».

Таким образом, наказание назначено ООО «Вектор» в пределах санкции вышеуказанной статьи.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно вынес 8 мая 2018 года постановление, которым признал юридическое лицо ООО «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Как следует из материалов дела, за перевод документов административным органом были понесены издержки в размере 303 рубля, которые следует отнести на счет федерального бюджета.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Вектор» Бардашова А.Г. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 8 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Вектор» Бардашова А.Г. - без удовлетворения.

Судья краевого суда:

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2018 года.