Гражданский кодекс часть 1

дело по жалобе законного представителя – директора ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» Королевой И.В. на постановление № 42/12-8733-18-И от 31 октября 2018 года начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске государственной инспекции труда в Кемеровской области Ежовой Ж.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске государственной инспекции труда в Кемеровской области Ежовой Ж.А. № 42/12-8733-18-И от 31 октября 2018 года ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель - директор ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» Королева И.В. просит восстановить срок обжалования данного постановления, поскольку первоначально жалоба была подана в арбитражный суд Кемеровской области, но арбитражным судом Кемеровской области было отказано в принятии данной жалобы, а также постановление отменить.

Требования мотивированы тем, что ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» не были нарушены требования Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», поскольку 23 апреля 2018 года между ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» и ООО «СибПрофСтандарт» заключен договор на проведение специальной оценки условий труда, на основании которого была проведена специальная оценка условий труда 24 мая 2018 года на ООО «Разрез «Распадский» всех рабочих мест, в том числе, и рабочего места ФИО и с результатами специальной оценки условий труда ФИО была ознакомлена.

В судебном заседании представитель ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» - Филиппова Е.А., действующая на основании доверенности от 20 августа 2018 года (л.д. 56), доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Судья, заслушав представителя ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» - Филиппову Е.А., исследовав материалы дела, материалы административного дела, предоставленного из Государственной инспекции труда в Кемеровской области, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была направлена из государственной инспекции труда в Кемеровской области в ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» 02 ноября 2018 года (л.д. 139-145, 147 административного дела, предоставленного из государственной инспекции труда).

09 ноября 2018 года в арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» об отмене обжалуемого постановления (л.д. 45-46).

Определением арбитражного суда Кемеровской области от 23 ноября 2018 года отказано в принятии вышеуказанного заявления (л.д. 47-50), и все документы, приложенные к заявлению направлены из арбитражного суда Кемеровской области в ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» 03 декабря 2018 года и получено ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» 05 декабря 2018 года (л.д. 51).

10 декабря 2018 года в Междуреченский городской суд Кемеровской области поступило заявление законного представителя – директора ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» об отмене постановления от 31 октября 2018 года (л.д. 2).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что срок обжалования пропущен по уважительной причине, а потому должен быть восстановлен.

Из обжалуемого постановления следует, что в нарушение абз. 10 ч. 2 ст. 212, абз. 8 ч. 2 ст. 57, абз. 16 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах, в том числе, на рабочем месте ФИО - оператора по уборке служебных и производственных бань, место работы – разрез «Распадский» г. Междуреченска.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан: исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Статья 17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» содержит основания и порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2018 года между ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» и ООО «СибПрофСтандарт» заключен договор № 01И/042018/СПС, по условиям которого ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» поручило, а ООО «СибПрофСтандарт» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по проведению специальной оценки условий труда (л.д. 11-14, 15-17, 18).

Из материалов дела следует, что ООО «СибПрофСтандарт» был выполнен комплекс работ по проведению специальной оценки условий труда, в том числе, и рабочего места оператора по уборке производственных и служебных помещений, где работала и ФИО (л.д. 20, 21-22, 23-24, 25, 26).

Из сведений, содержащихся в карте № 1А специальной оценки условий труда, составленной 24 мая 2018 года, с результатами специальной оценки условий труда ФИО. была ознакомлена 25 мая 2018 года (л.д. 27-28 оборот).

Специальная оценка условий труда, в том числе и оператора по уборке производственных и служебных помещений, как следует из материалов дела, была проведена ООО «СибПрофСтандарт» 24 мая 2018 года, и, в соответствии с приведенными выше нормами специального закона, до 24 мая 2023 года специальная оценка условий труда оператора по уборке производственных и служебных помещений может не проводиться.

Для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, рабочего места оператора по уборке производственных и служебных помещений оснований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не имелось.

Данные обстоятельства должностным лицом государственной инспекции труда во внимание не были приняты.

При указанных обстоятельствах выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, являются необоснованными.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законным признано быть не может и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» срок обжалования постановления начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске государственной инспекции труда в Кемеровской области Ежовой Ж.А. № 42/12-8733-18-И от 31 октября 2018 года.

Постановление № 42/12-8733-18-И от 31 октября 2018 года начальника отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске государственной инспекции труда в Кемеровской области Ежовой Ж.А. о привлечении ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Копию решения вручить представителю ООО Холдинг «Сибирская Клининговая Компания».

Копию решения в срок до 26 января 2019 года направить начальнику отдела федерального государственного надзора в г. Междуреченске государственной инспекции труда в Кемеровской области Ежовой Ж.А.

Судья (Подпись) И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 12-9/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области