Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> Наточеева М.А. при секретаре Матросовой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Материк-Сервис» на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Материк-Сервис» привлечен к административной ответственности по ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут выявлено совершение ТСЖ «Материк-Сервис» административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельный участок общего пользования, а именно, на территории общего пользования между жилыми домами №А, 119 по <адрес> в <адрес> ТСЖ «Материк-Сервис» установлено металлическое ограждение и автоматизированные ворота.

ТСЖ «Материк-Сервис» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования следующим:

Членом административной комиссии Сидякиной О.В. составлен протокол административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, с которым они выразили свое несогласие. При осуществлении выхода на место проверки членом комиссии Сидякиной О.В. была произведена поверхностная, односторонняя, не в полном объеме проверка данной территории без участия представителей ТСЖ "Материк Сервис", о которой мы не были уведомлены. Данная территория обслуживается ТСЖ "Материк Сервис" на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно п.2.1 администрация закрепляет за обществом данную территорию, а согласно пункта 2.2 администрация обязана самостоятельно определить границы закрепленной территории для обеспечения порядка согласно Постановления Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила), а в данном постановлении ссылается на то, что данный земельный участок не оформлен, границы земельного участка не установлены. В соответствии с ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия нахождения граждан, а также согласно постановления Госстроя № от ДД.ММ.ГГГГ содержать в технически исправном состоянии территорию. Ограждения, на которые ссылалась Сидякина О.В., было возведено застройщиком ООО «МАТЕРИК», кроме этого, по всему периметру были возведены заборы, в том числе жителем <адрес> Щербаковой С.Н. Согласно договору о санитарном содержании прилегающей территории «Общество» ТСЖ "Материк Сервис" обязано отремонтировать штукатурку стен фасада <адрес>, произвести отсыпку грунтом с учетом отвода ливневых вод, выполнить вдоль стен пристроя бетонную отмостку здания <адрес>, установить ограничения в виде декоративного ограждения газона высотой до 1 метра, произвести посаду зеленых насаждений, ограждение территории со стороны <адрес>, устройство места для курения. Данный договор составлен на основании обращения ТСЖ "Материк Сервис" к заместителю главы <адрес> к Главе администрации <адрес> Семченко С.Д. В связи с большой захламленностью и не ухоженностью сопредельной территории. При заключении нового договора, связанного с увеличением площади обслуживаемой территории и наведением на ней силами ТСЖ "Материк Сервис" в соответствии с Правилами благоприятных и безопасных условий для нахождения граждан, было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором все работы, а именно: ремонт фасада здания; установка фундаментных блоков; отсыпку грунтом с учетом отвода ливневых вод от здания установка бордюрного камня, бетонные отмостки, общество обязано окончить до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за № с Администрацией <адрес> заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности. Согласно п. 1.1 на исполнителя (ТСЖ "Материк Сервис") была возложена обязанность произвести установку ограждений объекта до ДД.ММ.ГГГГ. За предшествующий период нашей организацией были произведены следующие работы по благоустройству (за счет собственных средств, без какой-либо помощи со стороны администрации района): завезен грунт объем 210мЗ (глина); установлены блоки ФБС 24*6*4 28 шт.; установлен бордюрный камень (поребрик) 62 шт.; завезен чернозем объем 21 м3; посажено саженцев хвойных пород 50 шт. (сосна); посажено саженцев лиственных пород 50 шт.; разбит газон длинной более 50 м., произведена расчистка со вновь освоенной территории более 35м3 строительного и бытового мусора; демонтировано более 10 погонных метров ранее установленного застройщиком забора; начато обустройство места для курения; смонтирована клумба; произведен ремонт и очистка канализационного колодца <адрес>а; произведен ремонт колодца теплоцентрали <адрес>; отсыпка щебнем вновь освоенной территории. В настоящий момент происходит усадка грунта, поскольку высота его укладки составляет более 1,2 метра. По плану производства строительных работ и согласно выше указанным соглашениям, в течении 2-го квартала будет закончено благоустройство места для курения, а после усадки грунта уложено твердое покрытие. Таким образом, на территории в настоящий момент не закончены строительные работы. Ограждения от <адрес> к дому № по <адрес> уменьшено на 10 погонных метров, не носит замкнутого цикла, что обеспечивает свободный доступ граждан на земельный участок, как со стороны <адрес>, так и <адрес>. На калитке, на которую ссылается Сидякина О.В., имеется защелка, но отсутствуют встроенные или висячие замки. Она открыта 24 часа в сутки. Что подтверждается приложенными фотографиями. Через нее жители соседних домов, в том числе <адрес>, постоянно выносят мусор в контейнер, расположенный на данной территории. Ворота закрываются только в ночное время для недопущения несанкционированного выезда транспорта, принадлежащего собственникам ТСЖ "Материк Сервис". Въезд в ночное время на данную территорию не ограничен для автотранспорта, поскольку контролируется в это время диспетчером ТСЖ "Материк Сервис". В настоящий момент в результате неудовлетворительного содержания теплотрассы, расположенной за нашей территорией, за домом № А, на их части территории произошел обвал грунта вдоль кабельной трассы от <адрес> А к дому №, глубиной до 2 метров, который по странному стечению обстоятельств инспектор Сидякина О.В. также как и гаражи, металлические сараи, душ кабины, деревянные постройки, бочки из-под ГСМ, металлические конструкции, бытовой мусор, в том числе газовые плиты при проведении проверки не заметила. Кроме того, перепад высот грунта по границе территории, составляющий до 1,6 метра, ей то же не был замечен. Считают, что действия инспектора Сидякиной О.В. были направлены не на выполнение своих обязанностей как представителя администрации по обеспечению благоустройства территории и содержание ее в состоянии безопасном для нахождения на ней граждан (со обеих сторон расположены 2 детские площадки), а на не привлечение к ответственности жителей <адрес>А и организации, обслуживающей данную территорию, за захламление территории строительно-бытовым мусором, а также возведение незаконных строений. Ограждение, на которое ссылается инспектор Сидякина О.В., было установлено Застройщиком для ограничения движения людей в этом месте, так как перепад высот превышает норматив (СнИП ДД.ММ.ГГГГ-89) в несколько раз, который образовался согласно проекта для отвода ливневых вод с внутренней стороны двора домов № по <адрес> и № по <адрес> окончанию строительства 1 очереди согласно проекту предусматривается проход и проезд автотранспорта со стороны <адрес> между домами № и №. По завершению строительства Застройщиком на территории 88 квартала проектом предусматривается благоустройство территории, включающее в себя устройство проезда и прохода граждан со стороны <адрес> напротив 2-ой и 3-ей секций. Администрации (в том числе инспектору Сидякиной О.В.) не однократно указывалось на отвратительное состояние прилегающей территории. Предоставлялись фото материалы. Не смотря на это, соответствующих мер по приведению прилегающей территории в полном объеме предпринято не было. Так ворота со стороны <адрес> между домами № по Красноармейской и № по <адрес> до настоящего времени постоянно, круглосуточно закрыты. Проход жителям к <адрес> вдоль двора затруднен из-за отсутствия уборки от снега на протяжении всего осенне-зимнего периода. Крышки колодцев не соответствуют люку (фото прилагается). Вдоль всего двора установлены ограждения, незаконные строения, на которые инспектор Сидякина О.В. «закрывает глаза». ТСЖ установило забор в связи с прохождением строительных работ.

В связи с изложенным, ТСЖ «Материк Сервис» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представители ТСЖ «Материк Сервис» - председатель правления Овсянников В.К. и Разагатов Ф.А., действующий по доверенности, поддержали доводы жалобы и просили суд ее удовлетворить.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара Карпова Е.А. считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и отмене не подлежит. В судебном заседании дополнила, что указанной территорией пользуется ТСЖ «Материк-Сервис», с ними заключен договор санитарного содержания и благоустройства территории, который не подразумевает установление ограничений в пользовании территории. Частично забор был снят, однако потом восстановлен в других границах, забор примыкает к дому №А по <адрес>, из- за которого не могут пройти жильцы.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Щербакова Е.В., которая показала, что она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> в <адрес>. Овсянников является управляющим ТСЖ. Жильцы неоднократно писали жалобу на него в прокуратуру. ТСЖ возвело забор, который загораживает их окно в квартиру. ТСЖ подняло уровень колодца, он засорен, и вода постоянно их топит. Указанный колодец является муниципальным. Департамент прислал жильцам план, каким образом должен стоять забор. ТСЖ завезло строительный мусор, стены постоянно мокрые, самовольно захватили территория, создали перепад. От угла дома на протяжении 5 метров идет забор, установленный ТСЖ, до следующего дома, ранее забор был меньше.

Свидетель Шувакина Л.В., допрошенная в судебном заседании также показала, что она проживает вд. №а, кВ. № по <адрес> два года назад ТСЖ «Материк-Сервис» установили забор, высотой 3 м, длиной примерно 10 м от их <адрес>А до <адрес>. Они согласились на установку забора, но просили сделать калитку в заборе для прохода, чтобы жильцы могли беспрепятственно пройти к дому. Из-за этого забора они не могут подойти к окнам, так как забор мешает.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление в отношении юридического лица – ТСЖ «Материк-Сервис» не подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрена административная ответственность за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда заключается в управлении жилищным фондом, техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарном содержании. В свою очередь санитарное содержание - это уборка мест общего пользования и придомовой территории. Согласно п. 3.6.1 "Уборка территории" Правил и норм технической эксплуатации уборка должна проводиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Судом установлено, что ТСЖ «Материк-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № санитарного содержания и благоустройства территории, после заключения которого произведены следующие работы: завезен грунт в объеме 210 куб.м; установлены блоки ФБС в количестве 28 шт.; установлен бордюрный камень (поребрик 62 шт.); завезен чернозем в объеме 21 куб.м; посажено саженцев хвойных пород 50 шт. (сосна) и саженцев лиственных пород 50 шт. (липа); разбит газон длиной более 50 м. До заключения данного договора территория была огорожена металлическим забором из профлиста.

Согласно материалам административного дела, по обращению гр. Щербакова С.Н., проживающего в <адрес>, поступившего из прокуратуры <адрес>, с жалобой на нарушение земельного законодательства ТСЖ «Материк-Сервис», ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Сидякиной О.В. осуществлен выход на место и выявлено ограничение доступа на земельный участок общего пользования.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом (секция 2,3) со встроенными нежилыми помещениями, подземной автостоянкой, а также жилой дом со встроенными помещениями (секция 4), расположенные по адресу: <адрес>, введены в эксплуатацию на основании разрешения от №RU №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ на ввод объекта в эксплуатацию. Жилой <адрес> возведен на земельном участке площадью 4322,7 кв.м с кадастровым номером № занимаемый ранее на правах аренды ООО «Балтийский меридиан плюс», которым ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером №

Как правильно отмечено Административной комиссией, указанные обстоятельства свидетельствуют об окончании строительства жилого <адрес> и необходимости демонтажа ранее установленных ограждений строительной площадки.

Учитывая изложенное, суд считает доводы представителя ТСЖ о необходимости возведения ограждения с целью безопасности граждан при ведущихся строительных работах, несостоятельными.

Земельный участок с кадастровым номером № и часть другого земельного участка в кадастровом квартале № относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и относящегося к публичной форме собственности, используется ТСЖ «Материк-Сервис», которым вместо подлежащих демонтажу по завершении строительства строительных ограждений установлено новое ограждение - металлический забор из профлиста, ограничив при этом право доступа неограниченного круга лиц на земельный участок общего пользования, лишив лиц, проживающих в <адрес>, возможности на доступ к своему дому со стороны <адрес>.

При этом земельный участок в установленном законом порядке не оформлен, границы земельного участка не разграничены.

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Вопреки утверждению представителей ТСЖ договоры, на которые ссылаются представители ТСЖ, не содержат предписания об установлении ограждения вдоль дома по <адрес>.

Таким образом, ТСЖ суду не представлено законных основани для возведения спорного ограждения.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к выводу о привлечении ТСЖ «Материк-Сервис» к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для отмены постановления об административном правонарушении.

Совершенное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства и эксплуатации жилищного фонда, направленный на защиту прав граждан на благоприятную (комфортную) среду проживания, создание безопасных условий жизни.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ «Материк-Сервис» на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Материк-Сервис» к административной ответственности по ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» – оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.А. Наточеева