Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Масягина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Атлас» на постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №Л.Т.В.№ от 02.04.2021 года о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № ГИТ в РО № от 02.04.2021 года ООО «Атлас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Атлас» не согласилось с постановлением и подало жалобу на него, ссылаясь на то, что ООО «Атлас» не допускало нарушений трудового законодательства. В рамках осуществления проверки ООО «Атлас» в ГИТ РО были предоставлены исчерпывающие документы, даны пояснения. ФИО1 была принята на работу в ООО «Атлас» в качестве продавца-кассира магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 5.1 трудового договора от 31.07.2020 года, правилами внутреннего трудового распорядка ФИО1 был установлен режим работы «чередование рабочих и нерабочих дней». При увольнении ФИО1 были выплачены все причитающиеся суммы за отработанные рабочие дни в соответствии с внутренними положениями об оплате труда и премировании, а также действующего законодательства РФ. В акте № от 16.03.2021 года ГИТ РО указала, что фактически ФИО1 порядок чередования рабочих и нерабочих дней не установлен.У бывшего работника ФИО1 чередование рабочих и нерабочих дней закреплено в трудовом договоре, а также правилами внутреннего трудового распорядка, то есть требования ст. 100 ТК РФ выполнены. ООО «Атлас» не может соблюсти ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени, в связи с чем был введен суммированный режим рабочего времени. Ввиду установленного режима работы ФИО1 – чередование рабочих и нерабочих дней, выходные дня ФИО1 не совпадали с днями, установленными ч. 2 ст. 111 ТК РФ. За период работы с августа по сентябрь 2020 года ФИО1 было предоставлено 24 выходных дня в разные дни недели. ФИО1, работая в воскресный день, получала выходной день в иной день, таким образом, оплата за рабочий день в воскресный день по стандартной ставке является законной.

Представитель ООО «Атлас» К.В.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП отменить, производство по делу прекратить.

Представители ГИТ в РО Л.Т.В. и К.А.Д., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, просили постановление о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу ООО «Аилас» - без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ГИТ в РО, на основании распоряжения № от 15.02.2021, проведена внеплановая документарная проверка ООО «Атлас» на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с рассмотрением обращения работника ФИО1.

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований статей 100, 113 ТК РФ ФИО1 работодателем привлекалась для работы в общий выходной день – воскресенье 09.08.2020 года, 16.08.2020 года, 23.08.2020 года, 13.09.2020 года без её письменного на то согласия, без издания соответствующих распоряжений и без предварительного ознакомления её с графиками сменности.

Выявленные нарушения трудового законодательства изложены в акте проверки от 16.03.2021 года №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Атлас» протокола об административном правонарушении, и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП.

Вместе с тем состоявшийся по делу акт законным признать нельзя.

Статьёй 24.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В ч. 1 ст. 91 ТК РФ указано, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

На основании распоряжения от 03.08.2020 года №ФИО1 принята на работу в ООО «Атлас» на должность продавец-кассир.

31.07.2020 года с ФИО1 заключён трудовой договор №, в соответствии с которым работник приступает к работе с 01.08.2020 года; Работнику устанавливается часовая тарифная ставка 40,00 рублей/час.

Согласно п. 5.1 договора ФИО1 установлен режим рабочего времени: чередование рабочих и нерабочих дней с суммированным учетом рабочего времени, продолжительность учетного периода составляет один месяц. Время начала и окончания работы, время перерывов в работе, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Из п. 9.6 договора усматривается, что до подписания настоящего трудового договора работник ознакомлен, согласен и считает обязательным для себя положения следующих документов: должностная инструкция; правила внутреннего распорядка; положение об оплате труда.

Пунктом 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка, утверждённых директором ООО «Атлас» от 30.04.2020 года, предусмотрено, что для работников устанавливается следующий режим рабочего времени, который может изменяться в связи с производственной необходимостью: продавцы-кассиры – чередование рабочих и нерабочих дней с суммированным учётом рабочего времени продолжительность периода составляет один месяц, в соответствии с графиком работы с 09 часов до 22 часов 05 минут, продолжительность перерыва 1 час, в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

06.10.2020 трудовой договор между ООО «Атлас» и ФИО1 прекращён на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно представленного табеля рабочего времени за август 2020 года, ФИО1 отработала 15 дней, 175 часов, начислена заработная плата по расчетному листку за август 2020 года, состоящая из оплаты за отработанные часы 7 000 рублей, оплаты сверхурочных часов 280 рублей, премии 5 635 рублей 42 копейки.

Из табеля рабочего времени за сентябрь 2020 года следует, что ФИО1 отработала 14 дней, 160 часов, начислена заработная плата по расчётному листку за сентябрь 2020 года, состоящая из оплаты за отработанные часы 6 400 рублей, оплаты сверхурочных часов 280 рублей, премия 5 635 рублей 42 копейки.

Таким образом, ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности с чередованием рабочих и нерабочих дней, в табелях отражено количество отработанных часов. ФИО1 предоставлялись выходные дни в различные дни недели.

Частью 2 ст. 111 ТК РФ установлено, что общим выходным днем в Российской Федерации признается воскресенье.

Согласно ч. 3 ст. 111 ТК РФ у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

В силу ч. 1 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно условиям трудового договора, ФИО1 работала в режиме чередование рабочих и нерабочих дней.

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Атлас» установлен режим работы: чередование рабочих и нерабочих дней с суммированным учётом рабочего времени с учётным периодом – один месяц.

Поскольку трудовым договором, заключенным с ФИО1, Правилами внутреннего трудового распорядка установлен режим работы чередование рабочих и нерабочих дней, то соблюдение процедуры привлечения работника к работе в выходной день, предусмотренный ст. 113 ТК РФ, не требуется, поскольку не распространяется на сотрудников, работающих по данному режиму, работнику ФИО1 предоставлялись выходные в другие дни.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №Л.Т.В.№ от 02.04.2021 года о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Атлас» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля №Л.Т.В.№ от 02.04.2021 года о привлечении ООО «Атлас» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Масягина Т.А.