Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности Сутулова А.Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года, вынесенное по протесту и.о. транспортного прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры на постановление заместителя начальника Новороссийской таможни от 26.08.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ, в отношении Кириллова И.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года удовлетворен протест и.о. транспортного прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Сарапкина А.И., постановление заместителя начальника Новороссийской таможни Нагибина А.Н. № 10317000-426/2011 от 26 августа 2011г. о привлечении к административной ответственности Кириллова Игоря Павловича по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении № 10317000-427/2011 в отношении Кириллова Игоря Павловича по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с решением судьи, представитель Новороссийской таможни по доверенности Сутулов А.Ю. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм КоАП РФ, и восстановить пропущенный срок на принесение жалобы.

Как видно из материалов дела, представитель Новороссийской таможни по доверенности Сутулов А.Ю. обратился в суд с жалобой на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 03 октября 2011 года с пропуском десятидневного процессуального срока на его подачу.

В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что 18.10.2011г. в Новороссийскую таможню поступила копия решения судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года, 24.10.2011г. Новороссийской таможней направлена жалоба на указанное решение суда, которая поступила в суд 02.11.2011г.

В связи с чем, судья вышестоящего суда находит причины пропуска срока уважительной и полагает возможным восстановить представителю Новороссийской таможни по доверенности Сутулову А.Ю. процессуальный срок на принесение жалобы на решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года.

Переходя к рассмотрению жалобы по существу, проверив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, суд вышестоящей инстанции полагает отменить решение по делу об административном правонарушении на основании следующего.

Удовлетворяя протест прокурора и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ в отношении Кириллова И.П., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Однако суд вышестоящей инстанции не может согласиться с данным выводом на основании следующего.

Как видно из материалов дела, 20.09.2010г. на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее -

ТД) и к таможенному оформлению по таможенной процедуре «выпуск для

внутреннего потребления» заявлен товар – «орех натуральный сырой (фундук), очищенный от скорлупы, не расфасован для розничной продажи, урожая 2009 года» в количестве 250 грузовых места, весом брутто 20000 кг, весом нетто 197000 кг. ДТ присвоен № 10317100/200910/0009506. В гр.54 данной ДТ в качестве лица, ее заполнившего, указан Кириллов И.П. и проставлен оттиск печати ООО «СЛК». Получателем товаров выступает ООО «Эликон групп» юридический адрес: ....

Согласно ДТ № 10317100/200910/0009506 документы к таможенному оформлению поданы Кирилловым Игорем Павловичем на основании трудового договора № 74-м от 28 июня 2010г., заключенного с таможенным представителем ООО «СТОЛИЧНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», доверенности № 74/10-м от 28.06.2010г.

Судья районного суда, пришел к выводу о том, что Новороссийской таможней не доказан факт осуществления Кирилловым И.П. таможенных операций от имени декларанта или других лиц на основании недействительных документов при декларировании товаров по ДТ № 10317100/200910/0009506, ссылаясь на наличие трудового договора от 28.06.2010г., заключенного между ООО «СЛК» в лице генерального директора Баранова А.Н. и Кирилловым И.П., доверенности № 74/10-м от 28.06.2010г., выданной Кириллову И.П. генеральным директором ООО «СЛК» Барановым А.Н. на право представлять интересы общества в таможенных органах, приказа №74-м от 28.06.2010г., подписанного генеральным директором Барановым А.Н., о приеме Кирилова И.П. на работу в ООО «СЛК» на должность специалиста по таможенному оформлению, а также на тот факт, что ООО «СЛК» в лице Кириллова И.П. фактически услуги таможенного брокера осуществляло.

Вместе с тем, 25.04.2011г., в рамках подготовительных мероприятий к таможенной проверке, в соответствии с п. 6 ст. 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и на основании ст.ст. 98, 134 ТК ТС в адрес ООО «СЛК» был направлен запрос о предоставлении информации, в том числе о предоставлении сведений о наличии трудовых отношений между ООО «СЛК» и Кирилловым И.П. с предоставлением копий следующих документов: трудового договора, приказа о назначении (освобождении) на должность, доверенности на совершение действий от имени ООО «СЛК»; справки 2-НДФЛ, карточек счетов 68, 70; табеля учета рабочего времени; должностной инструкции лица.

Согласно ответа ООО «СЛК» от 06.06.2011г. доверенность на право осуществлять таможенное оформление от имени ООО «СЛК» Кириллову И.П. не выдавалась, первичные документы о приеме на работу указанного гражданина отсутствуют.

14.06.2011, в рамках камеральной таможенной проверки, в том числе по вопросу проверки полномочий лиц, совершавших таможенные операции от имени таможенного представителя ООО «СЛК» по ДТ № 10317100/180910/0009480, в адрес ООО «СЛК» направлено требование о предоставлении документов, при камеральной таможенной проверке: трудового договора № 74-м от 28.06.2010г., доверенности на совершение действий от имени ООО «СЛК» №74/10-м от 18.06.2010г.; справки 2-НДФЛ, карточек счетов 68, 70; табеля учета рабочего времени; должностной инструкции лица.

12.07.2011г., в ответ на требование Новороссийской таможни, ООО «СЛК» сообщило, что Кириллов И.П. по указанным документам в организации не числился. За период с 06.06.2010г. по 29.10.2010г. Обществом не совершались таможенные операции от имени запрашиваемой организации, общество не имело с испрашиваемым контрагентом каких-либо договорных отношений.

Судьей районного суда не принята во внимание выписка операций по СКС от 18.07.2011г. за период с 01.06.2010г. по 31.12.2010г. ОАО «СОБИНБАНК» владельцу счета Кириллову И.П., в которой отсутствуют сведения о перечислении денежных средств - заработной платы на счет Кириллова И.П. ООО «СЛК». Начисления заработной платы, согласно выписки, производились: 03.06.2010г. за май 2010 года, 05.07.2010г. за июнь 2010 года, 03.08.2010г. за июль 2010 года, 02.09.2010г. за август 2010 года, 04.10.2010г. за сентябрь 2010 года, 09.12.2010г. за ноябрь 2010 года.

Вместе с этим, согласно трудового договора № 74-м от 28.06.2010г., представленного Кирилловым И.П., датой начала работы является 28 июня 2010 года (в то время как заработная плата перечислялась уже за май и июнь месяц).

Также судом не дана оценка письму инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края от 18.08.2011г. исх. № 14-25/24643дсп согласно которой, отчисления по заработной плате ООО «СТОЛИЧНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» Кириллову И.П. не производились.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии у Кириллова И.П. трудовых отношений с ООО «СЛК».

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. N257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 54 ДТ под номером 2 указывается
фамилия, имя, отчество физического лица, заполнившего ДТ, состоящего в штате декларанта либо таможенного представителя, а также наименование документа (для Российской Федерации), номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность, занимаемая должность и номер контактного телефона.

В соответствии с п.п. а п. 14 приказа ГТК России от 28.11.2003 № 1356 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», полномочия лица, подающего таможенную декларацию, подтверждаются следующими документами: паспортом или иным документом, удостоверяющим личность подающего таможенную декларацию; договором таможенного брокера (представителя) с декларантом, если таможенная декларация подается таможенным брокером (представителем); документом, подтверждающим, что лицо, подающее таможенную декларацию, является работником декларанта (трудовой договор, приказ о назначении на должность); доверенностью на совершение действий от имени декларанта, если таможенная декларация подается работником декларанта, либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя декларанта, если декларация подается руководителем декларанта; доверенностью на совершение действий от имени таможенного брокера представителя), если таможенная декларация подается работником таможенного брокера (представителя), либо документом, подтверждающим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации полномочия руководителя таможенного брокера (представителя), если декларация подается руководителем таможенного брокера (представителя).

Частью 4 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза установлен ряд оснований, на основании которых Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом.

Согласно п. 29 ст. 4 ТК ТС, таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии с ч.2 ст.179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таким образом, от имени декларанта - юридического лица осуществлять действия по декларированию товаров, кроме его работника, может только таможенный брокер (представитель), включенный в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо сотрудники ее фирмы, действительно состоящие в штате организации.

Ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в реестр таможенных представителей, либо включенным в указанный реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного представителя из указанного реестра либо если таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в реестр таможенных представителей, предусмотрена ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда пришел к необоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ в отношении Кириллова И.П., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года, незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 03 октября 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ, в отношении Кириллова И.П. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова