Гражданский кодекс часть 1

Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе

Зобова С. А. - защитника Метельской А. АлексА.ны, родившейся ....

на постановление мирового судьи судебного участка № города Котласа Архангельской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № города Котласа Архангельской области, от __.__.__,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № города Котласа Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № города Котласа Архангельской области, от __.__.__, председатель Комитета по управлению имуществом администрации МО «Котлас» Метельская А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Защитник Метельской А.А. – по доверенности Зобов А.С. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе утверждает, что при принятии на работу Метельской А.А. в Комитет по управлению имуществом администрации МО «Котлас» бывшего председателя Комитета по управлению имуществом администрации МО «Котласский муниципальный район» нормы антикоррупционного законодательства нарушены не были.

Метельская А.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Зобов С.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив дело, выслушав защитника и прокурора Мишакову Л.А., не согласившуюся с жалобой, и, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно постановлению мирового судьи, председатель Комитета по управлению имуществом администрации МО «Котлас» Метельская А.А. в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в 10-дневный срок не сообщила в администрацию МО «Котласский муниципальный район» о заключении трудового договора № от __.__.__ с бывшим гражданским служащим – Л., замещавшей должность, внесенную в Перечень должностей муниципальной службы.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Метельская А.А., не сообщив в десятидневный срок в администрацию МО «Котласский муниципальный район» о заключении трудового договора с Л., совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Метельская А.А. привлечена к административной ответственности необоснованно не являются состоятельными.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Котласской межрайонной прокуратурой Архангельской области проверки по факту нарушения антикоррупционного законодательства установлено, что с __.__.__ на должность главного специалиста-юриста комитета по управлению имуществом администрации МО «Котлас» принята Л., ранее замещавшая должность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Котласский муниципальный район».

Трудовой договор с Л. заключен председателем комитета по управлению имуществом администрации МО «Котлас» Метельской А.А. (л.д. 24-27).

Приведенные обстоятельства в жалобе и в ходе судебного разбирательства защитником Зобовым С.А. не оспариваются.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» подлежат утверждению органами местного самоуправления.

Распоряжением Главы муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 06 октября 2009 года № 458р утвержден перечень должностей муниципальной службы в администрации МО «Котласский муниципальный район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В данный Перечень должностей муниципальной службы входит должность Председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.

Вопреки доводам жалобы ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении трудового договора в зависимость от того, замещал ли бывший государственный или муниципальный гражданский служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

В целом, доводы жалобы свидетельствуют о несогласии защитника Зобова С.А. с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств, иную оценку доказательств, исходя из его правовой позиции. Каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела мировым судьей, в жалобе не содержится.

Все доказательства по делу мировым судьей оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Метельской А.А. в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ с учетом ее личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, и является минимальным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Котласа Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Котласа Архангельской области, от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении Метельской А. АлексА.ны оставить без изменения, а жалобу защитника Зобова С. А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья А.Л. Баумгертнер