Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Владивостока О.А. Самусенко, рассмотрев административный материал по жалобе Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» на постановление № <номер> от <дата> о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КРФоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Департамента лесного хозяйства Приморского края № <номер> от <дата>, ЗАО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КРФоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель ЗАО «<данные изъяты>» не согласился с постановлением, в связи с чем, им подана жалоба, в которой заявитель просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Ссылается на то, что невнесение арендной платы по договору аренды лесного участка в установленный договором срок не является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ, является нарушение установленных договором аренды лесного участка условий использования леса, лесных насаждений. Административным органом невнесение арендной платы в установленные договором аренды лесного участка сроки, квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

По мнению ЗАО «<данные изъяты>», обязанность по своевременному внесению арендных платежей является гражданско-правовой, ее неисполнение по общему правилу ст. 395 ГК РФ влечет взыскание неустойки, и при отсутствии доказательств нарушения ЗАО «<данные изъяты>» установленных заключенными договорами условий использования лесных участков, не является правонарушением, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 825 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3 ЛК РФ определено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным Кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, заявитель жалобы считает, что в данном случае событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому дело об административном правонарушении является незаконным и подлежит прекращению.

Также <дата> Арбитражным судом Приморского края по делу № А51-3042/2015 была введена в отношении ЗАО «<данные изъяты>» процедура банкротства наблюдение и был назначен временный управляющий ТЕ.

На период с даты введения процедуры наблюдения у ЗАО «<данные изъяты>» имелась задолженность по заработной плате. Задолженность по заработной плате имеет более высокий приоритет над другими платежами. Справку по задолженности с ноября 2015 г. прилагает к жалобе.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Просил постановление о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края возражал против доводов жалобы, считает обажалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные материалы в их совокупности, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления № <номер> от <дата> о наложении административного штрафа, Департаментом лесного хозяйства Приморского края по результатам проведенного мониторинга полноты и своевременности внесения арендаторами лесных участков арендной платы за использование лесов в соответствии с условиями договора аренды установлено следующее.

По состоянию на <дата> юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>», использующего леса на основании договора аренды лесного участка из состава земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых № <номер> от <дата> в квартале 59 части выдела 25 Кокшаровского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» своевременно не внесена арендная плата за использование лесов, в соответствии с условиями договора аренды.

По состоянию на <дата> юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>», использующего леса на основании договора аренды лесного участка для проведения геологоразведочных работ и добычи вермикулитовой руды № 1<номер> от <дата> в квартале 59 выделы 7-16,38 Кокшаровского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Приморское лесничество» своевременно не внесена арендная плата за использование лесов в соответствии с условиями договора аренды.

Согласно справке Департамента лесного хозяйства Приморского края о недоимках в Федеральный бюджет за сентябрь 2015 года, недоимка по арендной плате в 2015 году юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>» составляет 203,3 тыс. руб. по договору аренды № <номер> от <дата>. и 22,6 тыс. руб. по договору аренды № <номер> от <дата>.

Всего по состоянию на <дата> задолженность по арендной плате общества составляет 225,9 тыс. руб.

Установлено, что юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» нарушило требования лесного законодательства, а именно не выполнение договорных обязательств, предусмотренных подп., «б» п. 14 договора аренды лесного участка № <номер> от <дата> для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых; подп. «б» п. 11 договора аренды лесного участка № 1<номер> от <дата>. для проведения геолоразведочных работ и добычи вермикулитовой руды.

По указанным фактам нарушений лесного законодательства РФ должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства ПК – государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ВН, возбуждёно дело об административном правонарушении № <номер> от <дата> и передано в департамент лесного хозяйства Приморского края по подведомственности на рассмотрение.

Оценив представленные доказательства, судья полагает, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 ст. 8.25 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также вина лица, привлекаемого к ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение установленных договором или иным документом о предоставлении лесного участка условий использования леса, лесных насаждений.

Из установочной части оспариваемого постановления следует, что в вину ЗАО «<данные изъяты>» вменено нарушение условия договора аренды, выразившееся в не внесении арендной плата за использование лесов.

Судья полагает, что невыполнение арендатором лесного участка обязанности по своевременному внесению арендных платежей не может рассматриваться в качестве использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Указанное обстоятельство может являться основанием для принудительного взыскания задолженности по арендным платежам.

Таким образом, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в действиях ЗАО «<данные изъяты>» отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Департамента лесного хозяйства Приморского края № <номер> от <дата>, ЗАО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КРФоАП отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток.

Судья О.А. Самусенко