Гражданский кодекс часть 1

30 октября 2019 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ООО «Юргинского машиностроительного завода» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области № *** от 1.08.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области *** от 1.08.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ ООО «Юргинскому машиностроительному заводу» назначен административный штраф - 100000 рублей.

ООО «Юргинским машиностроительным заводом» подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу в связи с тем, что причиной невыполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды, природопользования является крайне тяжёлое финансовое положение, которое подлежит учёту в качестве исключительного обстоятельства для снижения штрафа.

Защитник ООО «Юргинского машиностроительного завода» ФИО1 поддержала требования жалобы без дополнений по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав письменные доказательства, судья пришёл к следующим выводам.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в редакции федерального закона от 17.06.2019 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно протоколу об административном правонарушении в 15 часов 5.04.2019г. в нарушение ч. 1 и 2 ст. 15 федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» у ООО «Юргинского машзавода» в отношении работников, допущенных к деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности, отсутствуют свидетельства о повышении квалификации, подтверждающие профессиональную подготовку по обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеется ответственного лица за допуск работников к работе с указанными отходами, что подтверждается отсутствием свидетельств о повышении квалификации работников, допущенных к деятельности по обращению с отходами I-IV класса опасности, подтверждающих профессиональную подготовку по обращению с данными отходами, приказа о назначении ответственного лица за допуск работников к работе с отходами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в редакции федерального закона от 17.06.2019 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Наличие события правонарушения, совершение его юридическим лицом, в отношении которого велось производство по делу, вина в совершении правонарушения подтверждены доказательствами: отчётом формы № 2-ТП, распоряжением, актом проверки, предписанием об устранении нарушений, свидетельствами о повышении квалификации, приказом о назначении ответственных за экологическую безопасность, протоколом об административном правонарушении, другими материалами, достоверность которых сомнений не вызывает, так как обстоятельства, содержащиеся в них согласуются между собой, о том, что юридическим лицом не исполнена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов.

Закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления его в силу (ч. 2 ст. 1.7).

Бездействие юридического лица квалифицировано правильно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в редакции федерального закона от 17.06.2019 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», так как данная статья устанавливает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении в отношении отходов ограниченных действий, указанных в ней, по сравнению со ст. 8.2 КоАП РФ, действовавшей во время совершения правонарушения, предусматривающей несоблюдение требований в двух отраслях законодательства экологического, санитарно-эпидемиологического при ином обращении с отходами производства и потребления, то есть увеличивающей виды общественных отношений, нарушение которых влекут наступление ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено согласно санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

В соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья полагает возможным признать исключительным обстоятельством тяжёлое финансовое положение юридического лица в связи с наличием у него долгов свыше трёх миллиардов рублей для назначения наказания - административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит изменению, административное наказание снижению до ста тысяч рублей административного штрафа

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области *** от 1.08.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Юргинского машиностроительного завода»: назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева