Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Шпаковского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 директор Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 с постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 не согласился и подал в суд жалобу на указанное постановление.

В обоснование жалобы директор Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 указал, что постановлением № главного государственного инспектора груда (по охране труда) государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в нарушении требований ст. ст. 212. п.п. 49.50 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной формы и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Нарушение выразилось в не обеспечении водителей транспортных средств (водитель, машинист экскаватора, тракторист) сигнальными жилетами 2-го класса защиты.

ФИО3 считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным и подлежащим отмене, поскольку данное постановление вынесено незаконно по следующим основаниям.

В соответствии с вышеуказанными Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н, указанными сигнальными жилетами обеспечиваются работники газового хозяйства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Шпаковский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является энергоснабжающей организацией и не относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства. Основным видом деятельности Шпаковского филиала является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, что подтверждается Уставом предприятия и выпиской из ЕГРЮЛ.

Принятое решение не основывается на доказательствах нарушения пунктов 49.59 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

ФИО1 не согласен с вменяемым ему нарушением пунктов 49,50 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных нарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

05 декабря 2016 года в адрес Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от Государственной инспекции труда в Ставропольском крае поступили определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми сообщается, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (3-й лист) и в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ (2-й лист) ошибочно указана ссылка на п.п. 49,50 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н. Указанными определениями внесены исправления в протокол об административной правонарушении от 12 октября 2016 года № п. 1 раздела «Сведения о событии административного правонарушения» и в постановление о назначении административного наказания от 17 октября 2016 года № п.1 раздела о событии административного правонарушения (2-й лист) и изложены в следующей редакции: «1. Водители транспортных средств (водитель; машинист экскаватора; тракторист) не обеспечены сигнальными жилетами 2-го класса защиты, нарушены требования ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 2,4 приложения 1 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года № 357н».

В соответствии со ст. 29.12.1.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава - исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Согласно комментарию к указанной статье кодекса, по мнению заявителя необходимо четко и правильно применять термины, указанные в комментируемой статье.

Под термином «описка», как правило, понимается техническая ошибка, допущенная при подготовке рукописного текста постановления, определения, рукописного заполнения бланка постановления, определения.

Под термином «опечатка», как правило, понимается неправильное написание слова, названия, цифры или неверная постановка знака препинания, допущенные при изготовлении постановления, определения с помощью технических средств.

Арифметические ошибки, как правило, могут быть связаны с неправильным совершением арифметического действия при сложении, вычитании, умножении, делении цифр, носят явный характер и обнаруживаются при повторном подсчете при тех же исходных данных.

В постановлении о назначении наказания, также как и в протоколе, описок, опечаток и арифметических ошибок нет, а замена норм права, на которые ссылается главный государственный инспектор государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 ст. 29.12.1. не предусмотрена, а значит недопустима.

На основании изложенного, ФИО1 считает действия главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 незаконными и необоснованными, а также в связи с тем, что указанное определение лишь подтверждает неправильное применение норм права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, прошу постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании директор Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил суд жалобу удовлетворить, признать незаконным и необоснованным постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ и отменить указанное постановление в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель директора Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 – ФИО5, доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила суд жалобу удовлетворить, признать незаконным и необоснованным постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ и отменить указанное постановление в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 суду пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании распоряжения руководителя ГИТ СК от 30 сентября 2016 года №23/47/2016/1 главному государственному инспектору труда в Ставропольском крае ФИО4 поручено провести плановую проверку с целью защиты прав и интересов работников Шпаковского филиала ГУП СК «Краевой теплоэнергетический комплекс».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства.

Водители транспортных средств (водитель; машинист экскаватора; тракторист) не обеспечены сигнальными жилетами 2-го класса защиты, чем нарушены требования ст. ст. 212, 221 п.п. 2, 4 приложения 1 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н.

По итогам проверки выдан акт проверки от 12 октября 2016 года № 23/47/2016/2 с выявленными нарушениями, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ обязывающие устранить выявленные нарушения до 17 ноября 2016 года с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.

Согласно выявленным правонарушениям в отношении директора Шпаковского филиала ГУ СК «Краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4.1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С настоящими протоколами об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, а также им сделаны отметки во всех в протоколах, что он согласен выявленными нарушениями.

Определением от 12 октября 2016 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ об административных правонарушениях на 17 октября 2016 года, о чем ФИО1 под роспись уведомлен.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ директор Шпаковского филиала ГУП СК «Краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ получил лично.

В связи с допущенной технической ошибкой определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО1, директора Шпаковского филиала Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ внесены исправления в постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно п. 1 раздела о событии административного правонарушения (2-й лист) изложено в следующей редакции: «1. Водители транспортных средств (водитель; машинист экскаватора; тракторист) не обеспечены сигнальными жилетами 2-го класса защиты, нарушены требования ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 4 приложения 1 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года № 357н.».

Данное определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок № от 25 ноября 2016 года направлено почтой 02 декабря 2016 года, получено 05 декабря 2016 года.

Заявитель в своей жалобе основывается на том, что Шпаковский филиал ГУП СК «Краевой теплоэнергетический комплекс» является энергоснабжающей организацией и не относится к предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта и поэтому считает вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.

Однако, в соответствии с п. 14. «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности, а при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

В соответствии с п.п. 2, 4 приложения 1 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года № 357н. водителям транспортных средств (водитель; машинист экскаватора; тракторист) предусмотрена выдача сигнальных жилетов 2-го класса защиты.

Также в соответствии с «Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2006 года № 297 (ред. от 12 февраля 2014 года) водителям транспортных средств (водитель; машинист экскаватора; тракторист) предусмотрена выдача сигнальных жилетов 2-го класса защиты (2 комплекта на год).

Выявленные ГИТ СК нарушения существенно затрагивают интересы предприятия и граждан, работающих на указанном предприятии, что не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Характер совершенного правонарушения (нарушение норм ст. 212 ТК РФ) посягает на безопасные условия труда и охрану труда работников. Правонарушения охватываемые составами административных правонарушений предусмотренные ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в заявлении, не основаны на нормах трудового и административного законодательства в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, просит суд оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного штрафа в размере 20 000 рублей вынесенное главным государственным инспектором труда в законной силе и отказать директору Шпаковского филиала ГУП СК Ставропольского края «Краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав директора Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 и его представителя ФИО5, государственного инспектора труда ГИТ в СК ФИО4, исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба директора Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ст. ст. 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

В соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н обязанностью работодателя является своевременная выдача средств индивидуальной защиты, их учет и контроль.

Согласно ст. 360 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Из материалов дел следует, что в период времени с 11 октября 2016 года по 30 октября 2016 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая выездная проверка Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Копия распоряжения получена директором Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1

В ходе проведения проверки главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, водители транспортных средств (водитель, машинист экскаватора, тракторист) ГУП СК «Крайтеплоэнерго» не обеспечены сигнальными жилетами 2 класса защиты, что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям должностного лица Государственной инспекции труда в Ставропольском крае о том, что на момент проведения проверки вышеуказанное нарушение имели место, не имеется.

В связи с выявленными нарушениями государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в отношении директора ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от 12 октября 2016 года по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания должностному лицу директору ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина директора ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 подтверждается сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Ставропольском крае ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы жалобы о том, что действие п.п. 49.50 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной формы и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н не распространяется на ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является обоснованным.

Определением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ исправлена техническая ошибка, которая выразилась в указании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной формы и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н и указаны типовые правила, требования которых распространяются ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по следующим основаниям.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.10 и п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ лицом, рассматривающим административное дело, должны быть установлены все обстоятельства, в том числе и связанные с установлением места совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснением Верховного Суда РФ, содержащемся в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, ошибочное указание в протоколе типовых норм, на основании которых работодатель обязан обеспечить работников определенной категории сигнальными жилетами не является существенным нарушением и не может повлечь отмену постановления, поскольку данное обстоятельство может быть уточнено при рассмотрении дела.

Определение об исправлении описки в протоколе об административном правонарушении без вызова лица, привлекаемого к административной не может быть признано законным, однако незаконность указанного определения не свидетельствует о незаконности самого протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ признается судом допустимым доказательством.

Определением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ исправлена техническая ошибка, которая выразилась в указании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной формы и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03 октября 2008 года № 543н и указаны типовые правила, требования которых распространяются ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14. «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 290н при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности, а при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Согласно с п.п. 2, 4 приложения 1 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 года № 357н. водителям транспортных средств (водитель, машинист экскаватора, тракторист) предусмотрена выдача сигнальных жилетов 2-го класса защиты.

Вопреки доводам жалобы изменения в протокол и постановление по делу об административном правонарушении внесены в соответствии с требованиями ст. 29.12.1.1 КоАП РФ, содержание постановления не изменяют, согласно которой исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в целях защиты прав граждан и юридических лиц и учитывая потребности практики, законодатель предоставил судье, органу, должностному лицу право исправить допущенные в соответствующем акте описки, опечатки и арифметические ошибки, но без изменения содержания соответствующего постановления, определения. Описки, опечатки и арифметические ошибки судья, орган, должностное лицо может исправить как по заявлению лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, законного представителя или защитника соответствующего лица, прокурора, так и по собственной инициативе.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о нарушении порядка привлечения директора Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 к административной ответственности, не допущено.

При таких обстоятельствах, директор Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в пределах санкции, указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО4№ от 17 октября 2016 года о назначении административного наказания директору Шпаковского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.А. Чепурной