Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Белгородского транспортного прокурора Лукиянчук А.Н. на определение мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 04 мая 2016 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела,

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2016 года заместителем Белгородского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Парус» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Материалы дела для рассмотрения направлены мировому судье.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района от 04 мая 2016 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами возвращено заместителю Белгородского транспортного прокурора для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, и.о. Белгородского транспортного прокурора обратился в суд с протестом, в котором просил определение мирового судьи отменить, полагая его необоснованным, дело направить на рассмотрение.

В судебном заседании помощник Белгородского транспортного прокурора доводы протеста поддержала.

Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела мировой судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении, исходя из того, что санкция ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа. В представленном расчетном счете на уплату штрафа не указана информация об уникальном идентификаторе начисления для оплаты административного штрафа. С учетом положений ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие сведений об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Указанные недостатки мировой судья расценил как неправильное оформление материалов дела, что является препятствием для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении также решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола для их устранения.

В силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 марта 2016 года содержит информацию о получателе штрафа.

Отсутствие в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении информации об уникальном идентификаторе начисления для оплаты административного штрафа, не может служить основанием для возврата протокола, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.1 и п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; в случае необходимости истребует необходимые дополнительные материалы по делу. Таким образом, данный недостаток может быть восполнен при рассмотрении дела.

Кроме того, во исполнение ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» и распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 06.08.2015 г. № 44р/10 «Об утверждении порядка осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов подведомственными Генеральной прокуратуре Российской Федерации органами прокуратуры и федеральными казенными учреждениями» распоряжением № 10-ф от 25.08.2015 г. утвержден Порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов Московской межрегиональной транспортной прокуратурой, в соответствии с п. 2, 2.1 которого, старшие помощники межрегионального транспортного прокурора, начальники управлений и отделов, районные транспортные прокуроры: в постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, указанных в ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда (мирового судьи), указывают реквизиты администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации – Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (получать штрафа: УФК по г. Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура, л/с 04731855430, ИНН 7708630676, КПП 770801001, БИК 044583001, ОКАТО 45286565000, ОКТМО 45378000, расчетный счет 40101810800000010041 в отделении 1 Москва г. Москва 705, КБК штрафа с целью правильного администрирования доходов).

Учитывая, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным на то ст. 28.4 КоАП РФ, существенных нарушений при вынесении постановления не допущено, рассмотрение настоящего дела подведомственно мировому судье, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дел не истек, определение мирового судьи о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2016 года с приложенными материалами подлежит отмене, а материалы дела подлежат возвращению мировому судье судебного участка № 4 Белгородского района для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 04 мая 2016 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.03.2016 года с приложенными материалами в отношении ООО «Парус», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ – отменить, дело направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района в порядке надзора.

Судья Е.В. Сотникова