Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 31 марта 2016 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 29 декабря 2015 года в отношении

ЗАО «<...>», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «<...>» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ЗАО «<...>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 Ко-АП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений об описании, наименовании и классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, а именно:

<дата> в ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни декларантом ЗАО <...>» в лице начальника транспортного отдела <...> B.C. была подана посредством электронного декларирования декларация на товары №... для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар:

№.... Смеси душистых веществ «FLAVOR». Без содержания ГМО. Используется в производстве пищевой промышленности. Без этилового спирта. Товар в коробках по 20 кг. нетто. Не для розничной продажи. Хим.

-Состав: вкусо-ароматическая часть - 60%, крахмал - 20%, соль - 10%, сахароза - 10%. Производитель IFF Тов.знак IFF Торг. знак, марка FLAVOR Модель CHEESE FLAVOUR POWDER TYPE CHEDAR Артикул 8659587 ULL93465 Кол-во 600.0 кг.;

-Состав: вкусо-ароматическая часть - 80%, соль - 20%, Производитель IFF Тов.знак IFF Торг. знак, марка FLAVOR POWDER Модель CHICKEN POWDER Артикул 15944924 Кол-во 1500.0 кг.;

-Состав: вкусо-ароматическая часть - 65%, хлорид натрия 25%,вспомогательные добавки (лимонная кислота, янтарная кислота, диоксид кремния) -10% Производитель IFF Тов.знак IFF Торг. знак, марка FLAVOR POWDER Модель BEEF Артикул UL874376 Кол-во 200,0 кг.;

-Состав: вкусо-ароматическая часть - 90%, вспомогательные добавки -10% Производитель IFF Тов.знак IFF Торг. знак, марка FLAVOR POWDER Модель GINGER Артикул 15031208 Кол-во 50.0 кг.

Страна происхождения Турция. Вес брутто: 2435кг, нетто - 2350кг. Код товара по ЕТН ВЭД ЕАС - 3302109000, ставка таможенной пошлины - 0%. НДС - 18%. Заявленная таможенная стоимость товара - 21 70627.53 рублей. Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - <...> Получатель ЗАО «<...>». Экспедитор - <...>. Перевозчик - <...>.

Товар поступил по документам: транзитная декларация №... от <дата>, CMR (ТТН) №... от <дата>, инвойсы: №... от <дата>, №... от <дата> на основании контракта №... от <дата>, на т/с гос.рег.знак №....

В процессе таможенного контроля во исполнение мер по минимизации риска в целях принятия Решения по классификации товара №1 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАС вынесено Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы таможенных органов государств - членов Таможенного союза №№... от <дата>.

<дата>, в рамках таможенного контроля произведен отбор проб и образцов товара №... (Акт отбора проб и образцов №... от <дата>).

<дата> должностным лицом Южного таможенного поста рассматриваемый товар выпушен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно выводам, отраженным в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ №... от <дата> установлено, что представленные для исследования пробы частей товара №... идентифицированы как комплексные смеси и по химическому составу представляют собой:

-CHEESE FLAVOUR POWDER TYPE CHEDAR комплексную смесь, в составе которой установлены декстрины, поваренная соль (содержание на уровне 17,8 мас.%), усилитель вкуса - глутамат натрия (содержание на уровне 0,6 мас.%), антиокислитель, лактоза (содержание на уровне 8,9 мас.%), сахароза (содержание на уровне 8,8 мас.%), смесь молочного жира (содержание 4,6 мас.%) и растительных масел (общее содержание 5,6 мас.%), ароматобразующие компоненты - фенилаце-тальдегид, мальгол, производные фурана;

- CHICKEN FLAVOUR POWDER комплексную смесь, в составе которой установлены декстрины, поваренная соль (содержание на уровне 24,5 мас.%), усилитель вкуса - глутамат натрия (содержание на уровне 0,2 мас.%), лактоза (содержание на уровне 10,4 мас.%), глюкоза (содержание на уровне 9,3 мас.%), янтарная кислота (подкислитель), антиокислитель, пальмовое масло (содержание 11,2 мас.%), ароматобразующие компоненты: метиональ, производные фурана, мальгол, сульфурол;

- BEEF FLAVOR POWDER комплексную смесь, в составе которой установлены декстрины, поваренная соль (содержание на уровне 30,0 мас.%) усилитель вкуса - глутамат натрия (содержание на уровне 0,3 мас.%), сахароза (содержание на уровне 1,9 мас.%), янтарная кислота (подкислитель), антиокислитель, пальмовое масло (содержаие на уровне 13,9 мас.%), ароматобразующие компоненты производные фурана, глицерол трикаприлат;

- GINGER FLAVOR POWDER комплексную смесь, в составе которой установлены глюкоза (содержание на уровне 81,3 мас.%), следовые количества молочного жира (содержание менее 0,1 мас.%) и пальмовое масло (общее содержание 13,0 мас.%), ароматобразующие компоненты: эвкалиптол, мирцен, борнеол, дека- наль, ундеканон, копаен, кариофиллен, фарнезен, производные бензола и нафталина, зингерон, ситостерол.

В результате проведенного таможенного контроля, должностным лицом Санкт-Петербургской таможни на основании Основных правил интерпретации 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС, заключения таможенного эксперта №... от <дата>, приняты Решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАС.

Согласно Решению по классификации товара №... от <дата> в графу 31 ДТ (описание) части товара №1 внесены изменения, влияющие на классификацию товара: товар представляет собой комплексную пищевую добавку:

- в состав товара марки «CHEESE FLAVOUR POWDER TYPE CHEDAR» входят ароматобразующие компоненты (фенилацегальдегид, мальтол, производные фурана), декстрины, антиокислитель, поваренная соль - 17,8 мас.%, лактоза 8,9 мас.%, сахароза 8,8 мас.%, молочный жир 4,6 мас.%, растительные масла 5,6 мас.%, глутамат натрия (усилитель вкуса)-0,6мас.%.

-в состав товара марки «CHICKEN POWDER» входят ароматообразующие компоненты (метиональ, производные фурана, мальтол, сульфурол), декстрины, антиокислитель, янтарная кислота (подкислитель), поваренная соль - 24,5 мас.%, лактоза 10,4 мас.%, глюкоза 9,3 мас.%, пальмовое масло 11,2 мас.%, глутамат натрия (усилитель вкуса) - 0,2 мас.%.

-в состав товара марки - «GINGER» входят ароматобразующие компоненты (эвкалиптол, мирцен, борнеол, деканаль, ундеканон, копаен, кариофиллен, фарнезен, производные бензола и нафталина, зингерон, ситостерол), глюкоза 81,3 мас.%, молочный жир менее 0,1 мас.%, пальмовое масло 13,0мас.%. Графа 33 ДТ (код тоапра) изменяется в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАС на 2106909809, таможенной пошлины - 12%.

Согласно Решению по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАС №... от <дата> в графу 31 ДТ (описание) части товара №1 внесены изменения, влияющие на классификацию товара: товар представляет собой комплексную пищевую добавку:

-в состав товара марки - «BEEF» входят ароматобразующие компоненты (производные фурана, глицерол трикаприлат), декстрины, антиокислитель, янтарная кислота (подкислитель), бутандиовая кислота, поваренная соль-30,0 мас.%, сахароза 1,9 мас.%), пальмовое масло 13,9 мас.%, пальмовое масло 13,9 мас.%, глутамат натрия (усилитель вкуса) - 0,3 мас.%. Графа 33 ДТ (код товара) изменене в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАС на 2106909200, ставка таможенной пошлины -11,7%.

Основным классифицирующим признаком частей товара является наличие в составе данной части товара компонентов, определяющих его как комплексную пищевую добавку.

Таким образом, заявление декларантом ЗАО «<...>» при таможенном декларировании товаров в ДТ недостоверных сведений о частях товара №... (наименование, описание и код ЕТН ВЭД ЕАС) повлекло занижение таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате, на сумму - 306887.46 рублей.

Уполномоченный по особо важным делам ОАР Санкт-Петербургской таможни <...> Л.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд на постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, в котором указала, что основным классифицирующим признаком частей товара является наличие в составе данной части товара компонентов, определяющих его как комплексную пищевую добавку, наличие (отсутствие) компонентов, придающие вкус продукту и усилителей вкуса. Заявление декларантом ЗАО <...>" при таможенном декларировании товаров в ДТ недостоверных сведений о частях товара №... (наименование, описание и код ЕТН ВЭД ЕАС) повлекло занижение, подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму - 306887.46 рублей.

В качестве основания для признания решений Санкт-Петербургской таможни от <дата> №№ РКТ-№..., РКТ-№... по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС недействительными, суд указал следующее: «продукты, указанные в ДТ в полной мере соответствуют субпозиции 3302109000, указанной ЗАО <...>», поскольку содержат смеси эфирных масел, смеси синтетических ароматических веществ; а также смеси из одного и более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал; содержащие также продукты других групп (специи с одним или более душистыми веществами. Согласно пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в ред. от 02.12.2014 г. Том II Разделы VI-VII1 Группы 29-43 к позиции 3302, наличие смеси синтетических ароматических веществ либо смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специй) с одним или более душистыми веществами (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества) при условии, что эти вещества являются основой смеси во ввозимой продукции в сочетании с использованием такого товара для промышленного производства пищевых продуктов, является основанием для классификации ввезенного товара по коду ТНВЭД 3302 10 900 0. При этом суд исходил из того, что «ароматические вещества (душистые), входящие в состав товара, придают ему основное свойство, иные компоненты помимо ароматических веществ, не являются его основой и при производстве не оказывают технологического эффекта на конечный пищевой продукт. В соответствии с примечаниями и пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3302 включаются смеси на основании одного или более душистых веществ (эфирные масла, резиноиды, экстрагированные эфирные масла или синтетические ароматические вещества), включающие добавленные разбавители или носители, такие как растительное масло, декстроза или крахмал. К данной товарной позиции относятся также смеси, включающие или не включающие разбавители или носители или содержащие спирт, продуктов других групп (например, специи) с одним или более душистыми веществами при условии, что эти вещества являются основой смеси. Из представленных в материалы дела заключений экспертиз, проведенных таможенным органом в рамках таможенного контроля рассматриваемого товара, а также аналогичных товаров, следует, что в составе спорных товаров установлено наличие следующих компонентов: жир, сахароза, глюкоза, крахмал и/или декстрины, лактоза, хлорид натрия (поваренная соль). Указанные компоненты задекларированного товара не относятся ни к эфирным маслам, ни к резиноидам, ни к экстрагированным эфирным маслам, полученным из материалов растительного или животного происхождения, не обладают самостоятельным характерным ароматом, то есть не являются «душистыми веществами», указанными в товарной позиции 3302, и образуют неароматическую составляющую спорного товара. При анализе неароматических компонентов, входящих в состав спорных товаров, таможенным органом установлено, что указанные компоненты являются не только носителями, то есть аромат нанесен не на нейтральный вспомогательный компонент, но и сами компоненты обладают определенными свойствами, благодаря чему используются в пищевой промышленности. При этом количество неароматических компонентов в процентном соотношении от готового продукта составляет более 50 процентов. Таким образом, исходя из количества ароматических компонентов, следует, что ароматическая часть не является основой смеси; исходя из уникальных свойств каждого «неароматического» компонента ввезенных добавок, следует, что неароматическая составляющая будет «оказывать технологический эффект на конечный пищевой продукт». Кроме того, суд отмечает, что «...установив во ввозимых смесях такие ингредиенты, как поваренная соль, лактоза, сахароза, глюкоза, молочный жир, пальмовое масло, растительные масла, глутамат натрия, не свидетельствует, что данные компоненты придавали смеси ее основное качество и использовались для придания вкуса конечным пищевым продукта одним из перечисленных компонентов (соленого, кислого или сладкого)». Между тем, в соответствии с ТР ТС №...: ароматизатор пищевой - не употребляемые человеком непосредственно в пищу вкусоароматическое вещество или вкусоароматический препарат, термический технологический ароматизатор, коптильный ароматизатор, или предшественники ароматизаторов, или их смесь (вкусоароматическая часть), предназначенная для придания пищевой продукции аромата и (или) вкуса (за исключением сладкого, кислого, соленого), с добавлением или без добавления других компонентов. Комплексная пищевая добавка - смесь пищевой (ых) добавки (ок) и (или) пищевого сырья и (или) ароматизатора (ов), предназначенная для выпуска в обращение; в которой, как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие. Таким образом, спорный товар не может относиться к категории «ароматизаторы», так как вещества (соль, глюкоза, сахароза, подкислители), (присутствующие в составе товара, будут придавать конечной продукции соответствующий вкус (кислый, сладкий, соленый). В свою очередь, каждый компонент, входящий в состав спорного товара оказывает в конечной пищевой продукции функциональное действие, что подтверждает обоснованность идентификации спорного товара в качестве «комплексных пищевых добавок»: сахароза и глюкоза используются в составе пищевых продуктов в качестве «модификатора вкуса» и придают продуктам сладкий вкус; поваренная соль используется в составе пищевых продуктов в качестве «модификатора вкуса» и придает продуктам соленый вкус; крахмал и декстрины являются пищевой добавкой, выполняющей следующие основные технологические функции: стабилизатор, загуститель (носитель); жир и лактоза являются компонентами исходных пищевых продуктов и/или пищевого сырья; глутамат натрия Е-621 - пищевая добавка, предназначенная для усиления вкусовых ощущений, за счет увеличения чувствительности вкусовых рецепторов языка. Таким образом, ввезенные пищевые добавки фактически состоят из пищевых продуктов, обработанных в специальных условиях с целью усиления и (или) модификации естественного вкуса. Исходя из наименований, свойств и количества веществ, входящих в состав спорного товара, с учетом заключения таможенного эксперта, таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что представленные Обществом для декларирования товары являются комплексными пищевыми добавками, имеющими сложный рецептурный состав и оказывающими комплексное функциональное действие в конечном пищевом продукте (вкус, аромат, цвет, консистенция, предотвращение от порчи и пр.), используемыми в пищевой промышленности. Согласно заключению таможенного эксперта от <дата>№... в состав добавок помимо химических веществ, входят пищевые продукты (соль, подслащивающие вещества, крахмал, жир, пальмовое масло), следовательно, такой товар подпадает под описание товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт Б) к данной товарной позиции относятся продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.). Учитывая вышеизложенное, заключением эксперта установлено, что спорный товар представляет собой комплексные пищевые добавки; состав исследованных продуктов характерен для комплексных пищевых добавок, используемых для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик; товар не является смесью душистых веществ, ароматическая составляющая товара не является основой смеси; товар оказывает комплексное функциональное действие (и аромат, и вкус); доказательств того, что применяемые в составе спорного товара помимо ароматических веществ ингредиенты выполняют лишь вспомогательные функции, а не самостоятельные, Обществом не представлено. В соответствии с примечанием 16 к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты» в данную товарную группу не включаются «смеси химических веществ с пищевыми продуктами или другими веществами, имеющими пищевую ценность, используемые в приготовлении пищевых продуктов (как правило, товарная позиция 2106)». Наличие в составе спорных товаров таких веществ как лактоза, сахароза, глюкоза, растительных жиров подтверждает пищевую ценность ввезенных товаров (пищевая ценность также подтверждается технической документацией, предоставленной Обществом при таможенном декларировании), что является еще одним доказательством обоснованности выбора классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Перечень). Из указанного Перечня следует, что комплексные пищевые добавки включаются в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС. В свою очередь, спорный товар в соответствии с заключением таможенного эксперта идентифицирован как комплексные пищевые добавки.

Уполномоченный по особо важным делам ОАР Санкт-Петербургской таможни <...> Л.В. и законный представитель ЗАО «<...>» в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащих образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ЗАО «<...>» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что решение таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-№... от <дата> было обжаловано обществом в установленном законом порядке в Арбитражный суд, решением которого решение таможенного органа о классификации товара было признано недействительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи Василеостровского районного суда от <дата> должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Объективная сторона вмененного ЗАО «<...>» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как усматривается из представленных стороной защиты сведений, решение таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС было обжаловано в установленном законом порядке, решение таможенного органа о классификации признано недействительным, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом допущено не было.

Доводы жалобы должностного лица в связи с наличием решения Арбитражного суда о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не являются основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП в отношении ЗАО «<...>» - оставить без изменения, жалобу Уполномоченной по особо важным делам ОАР Санкт-Петербургской таможни <...> Л.В. – без удовлетворения.

Судья: Калинина И.Е.