Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛОГОСИБ» на постановление главного государственного инспектора отдела авто транспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1№ от 25.О8.17г, вынесенное в отношении в отношении ООО «ЛОГОСИБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела авто транспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, от 25 августа 2017г № ООО «ЛОГОСИБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В поданной жалобе, ООО «ЛОГОСИБ» просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность по тем основаниям, что погрузка груза в транспортное средство, осуществлялась таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки груза и его сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, по утвержденной схеме размещения, в соответствии с которой, при отсутствии дозагрузки (дозаправки) и перемещения груза, исключалось превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Данный довод не был проверен в ходе производства по делу. Постановление вынесено при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ЛОГОСИБ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, кроме того пояснил, что в отношении примененного технического средства измерения-весы автомобильные ВА-20П за № отсутствуют сведения о поверке. Также пояснил, что ООО «ЛОГОСИБ» перевозчиком не является, доставка груза производится по договору с перевозчиком, который в пути следования автомобиля может дозагружаться, груз может перемещаться, что предприятие- отправитель контролировать не может.

Главный государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, так как на ООО «ЛОГОСИБ» как на отправителе грузов лежит ответственность за соблюдение допустимой нагрузки на оси автомобиля, при загрузке его товаром.

Выслушав представителя ООО «ЛОГОСИБ» ФИО2, гл.гос.инспектора ФИО1, проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 03 июля 2017 года в 13 часов 55 минут на СКП-3 (Алтай) 12 км. Мостового перехода через р.Обь в г.Барнауле на участке а\дороги соединяющей М.-52 «Чуйский тракт» и А-349 установлено передвижение транспортного средства "ДАФ", государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак №, под управлением А.А. в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства, а именно: нагрузка на 2 ось составила 10,910 т при допустимой 10 000 кг (9.10%) без специального разрешения.

Погрузку груза на транспортное средство осуществило ООО "ЛОГОСИБ".

Вышеуказанное обстоятельство подтверждаются собранными доказательствами, и не опровергается заявителем в части осуществления им погрузки в поименованное транспортное средство.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело.

Между тем, в данном случае допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «ЛОГОСИБ» в совершении вменяемого ему правонарушения материалы дела не содержат.

Как следует из Акта № от 03.07.17при проведении весового контроля автомобиля использовались весы: ВА-20П №, свидетельство о поверке №, дата поверки:2016.12.08.

Однако как следует из ответа на запрос суда из ФБУ «Новосибирский ЦСМ» сведения о результатах поверки указанного выше средства измерения, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу : <данные изъяты>, размещаемые на основании ч.3 ст.7 ФЗ от 26.06.08 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» отсутствуют.

Соответственно достоверными сведениями о поверке весового оборудования для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.

Указанные в Акте№ от 03.07.17г сведения о поверке весов входит в противоречие с Реестром, а следовательно Акт № от 03.07.17г нельзя признать достоверным доказательством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД, Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков;

5) сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги;

6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;

7) иные сведения.

В материалах административного дела не имеется Выписки из Единого государственного Реестра Автомобильных Дорог, позволяющей определить категорию дороги и соответственно определить допустимую нагрузку на ось автомобиля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, административным органом не соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление № от 25.08.17г, главного государственного инспектора отдела авто транспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, вынесенное в отношении в отношении ООО «ЛОГОСИБ», вынесенное в отношении ООО "ЛОГОСИБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «ЛОГОСИБ» удовлетворить.

Постановление № от 25.08.17г, главного государственного инспектора отдела авто транспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Новосибирской области Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, вынесенное в отношении в отношении ООО «ЛОГОСИБ», вынесенное в отношении ООО "ЛОГОСИБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КОАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней, со дня получения его копии.

Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова

Секретарь- С.В.Симакова.