Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Закамская управляющая компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании директора ООО «.......» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г. Перми по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «.......» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1,5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом правил ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. установлено, что ФИО1, будучи директором ООО «.......», допустила нарушения требований пожарной безопасности в помещениях обслуживаемых данным предприятием жилых домов, а именно:

1. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

2. По адресу: <адрес> – в 1-м и 2-м подъездах выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

3. По адресу: <адрес> – в 1-м и 2-м подъездах выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

4. По адресу: <адрес> – в 1-м и 2-м подъездах помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

5. По адресу: <адрес> - в 1-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

6. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

7. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

8. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

9. По адресу: <адрес> - помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

10. По адресу: <адрес> - помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

11. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

12. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

13. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

14. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

15. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

16. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

17. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

18. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

19. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

20. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

21. По адресу: <адрес> - выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

22. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

23. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

24. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

25. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

26. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

27. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м, 4-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

28. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

29. По адресу: <адрес> – в 4-м подъезде выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

30. По адресу: <адрес> – в 4-м подъезде выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

31. По адресу: <адрес> – в 4-м подъезде выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

32 По адресу: <адрес> – в 1-м, 3-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

33. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; в подвальном помещении дома, имеющего выход в общую лестничную клетку, допущено устройство хозяйственных помещений (кладовые, выгороженные конструкциями из горючих материалов); допускается хранение строительных материалов и сгораемого мусора;

34. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; в подвальном помещении дома, имеющего выход в общую лестничную клетку, допущено устройство хозяйственных помещений (кладовые, выгороженные конструкциями из горючих материалов); допускается хранение строительных материалов и сгораемого мусора;

35. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; в подвальном помещении организовано хранение пожароопасных веществ и материалов;

36. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

37. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

38. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

39. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

40. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

41. По адресу: <адрес> – выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

42. По адресу: <адрес> – во всех подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

43. По адресу: <адрес> – в 1-м, 2-м, 3-м подъездах выход из лестничной клетки в чердачное помещение выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

44. По адресу: <адрес> – помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

45. По адресу: <адрес> – помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

46. По адресу: <адрес> – во 2-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; в подвальном помещении допущено устройство производственной мастерской и иных хозяйственных помещений, допускается хранение пожароопасных материалов;

47. По адресу: <адрес> –выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

48. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

49. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

50. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

51. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

52. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

53. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

54. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

55. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

56. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости; в подвале организовано хранение пожароопасных веществ и материалов;

57. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

58. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

59. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

60. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

61. По адресу: <адрес> –выходы из лестничной клетки на кровлю и в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

62. По адресу: <адрес> – помещение машинного отделения (лифта) оборудовано дверями, с неизвестными показателями предела огнестойкости, выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

63. По адресу: <адрес> – во 2-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

64. По адресу: <адрес> – во 1-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

65. По адресу: <адрес> – во 2-м и 5-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

66. По адресу: <адрес> – во 2-м и 4-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

67. По адресу: <адрес> – во 2-м подъезде выход из лестничной клетки на кровлю выполнен через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

68. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

69. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

70. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

71. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

72. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

73. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

74. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

75. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

76. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

77. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

78. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

79. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости;

80. По адресу: <адрес> – выходы из лестничной клетки в чердачное помещение и на кровлю выполнены через люк, с неизвестными показателями предела огнестойкости.

Таким образом, допущено нарушение СНиП 21-01-97* п. 8.4*, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, должностным лицом контролирующего органа выявлено повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, 4 КоАП РФ, за нарушение которых ранее ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ№).

Наказание руководителю Управляющей компании в виде административного штрафа назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит не привлекать ее к административной ответственности, ограничиться устным замечанием, указывая на большой объем выполняемых предприятием работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель ООО «.......» - директор ФИО1 участие не принимала, извещалась о дате и времени рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель административного органа в судебное заседание также не явился.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Части 3-5 статьи 20.4 КоАП РФ утратили силу (Федеральный закон от 28.05.2017 N 100-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Закона несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Факт выявленных нарушений заявителем жалобы не оспаривается.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде, инкриминируемая заявителю норма – ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ утратила силу, следовательно, в силу ч. 2 ст. 7.1 КоАП РФ, заявитель подлежит административной ответственности только по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При определении размера наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении руководителя предприятия судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, принятие организацией мер, направленных на устранение требований пожарной безопасности, что необходимо расценивать как смягчающее административную ответственность обстоятельство, отягчающих по делу обстоятельств ни административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суде не установлено, поэтому судья считает необходимым назначить директору ООО «Закамская управляющая компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в ред. от 17.04.2017).

Вместе с тем, выявленные нарушения законодательства (Глава 20 КоАП РФ) посягают на общественную безопасность граждан, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения обжалуемого постановления не истек.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «.......» ФИО1 по части 1,5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

Назначить ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

В остальной части постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский