Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Дубина К.В. на основании доверенности Дьячкова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края от 23.08.2022 в отношении Дубина К.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. от 23.08.2022 Дубина К.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации.

02 сентября 2022 года в Геленджикский городской суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении Дубина К.В. с жалобой защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дубина К.В. на основании доверенности Дьячкова В.В., в которой он указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края от 23 августа 2022 г. в отношении Дубина К.В. было вынесено решение о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. С постановлением мирового судьи Калиниченко А.В заявитель не согласен по следующим основаниям: в пояснительной части решения указано, что в ходе рассмотрения дела установлено, что 29.07.2022 в 14 ч. 45 мин. на ул. Горького, д.26 в г. Геленджике, сотрудниками ОМВД России по г. Геленджику выявлено, что Дубина К.В. за денежное вознаграждение в размере 1 950 рублей с 1 человека в отсутствие специального разрешения на оказание услуг легковым такси осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомобиле <адрес> из г. Геленджика по направлению в горную местность и обратно, при этом услуги по перевозке пассажиров оказывались Дубина К.В. при движении по автодорогам, не являющимися труднопроходимой и горно-лесистой местностью, то есть вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности.

Автомобиль <данные изъяты> стоит на регистрационном учете в ГИБДД, сертифицирован на территории Российской Федерации, ни Правилами дорожного движения, ни иным нормативным документом не запрещено перевозить пассажиров на данном транспортном средстве по автодорогам, не являющимися труднопроходимой и горно-лесистой местностью, то есть вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности. Состав нарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ образует наличие оплаты услуг такси при условии отсутствия специального разрешения на оказание услуг легковым такси, вместе с тем, Дубина К.В. была взята оплата за оказание туристических услуг на маршруте «Гора Острая», в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края № 3818 - КЗ. Что подтверждается пояснительной частью административного протокола №, объяснениями свидетелей и копиями билетов.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Законом Краснодарского края № 1217 - КЗ определено, что легковое такси - оборудованное и сертифицированное на территории Российской Федерации автотранспортное средство, относящееся к категории M1, используемое на коммерческой основе для осуществления перевозки пассажиров и ручной клади (багажа) легковыми такси, осуществляемые на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Вместе с тем, в соответствии с Одобрением типа транспортного средства <данные изъяты> относится к категории M1, и перевозка осуществлялась на основании билета на туристический маршрут «Гора Острая».

В соответствии с требованиями Закона № 3818-K3, автотуризм, мототуризм, виды туризма, связанные с передвижением туристов (экскурсантов) по маршрутам повышенной опасности на транспортных средствах. Для перевозки туристов (экскурсантов) по маршрутам повышенной опасности используются транспортные средства, сертифицированные на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, с зарегистрированными конструктивными изменениями (при их наличии) и прошедшие в установленном порядке технический осмотр с использованием средств технического диагностирования

На основании изложенного, перевозка туристов (экскурсантов) по маршрутам повышенной опасности не относится к деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, наличие разрешения (лицензии) Законом № 3818-K3 не предусмотрено, пассажировместимость менее 8 человек, оно не лицензируется как автобус, лицензирование данного вида деятельности не предусмотрена.

Просил суд, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. по делу об административном правонарушении № 14/5-320/2022, производство по делу прекратить, по причине отсутствия состава административного правонарушения.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, Дубина К.В., в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела через своего защитника.

Защитник лица, привлечённого к административной ответственности, Дубина К.В. на основании доверенности Дьячков В.В., в судебном заседании поддержал жалобу, просил её удовлетворить, дополнив, что лицензия не требуется, просил производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из постановления мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края Калиниченко А.В. от 23.08.2022 и материалов дела следует, что 29.07.2022 в 14 ч. 45 мин. на ул. Горького, д. 26 в г. Геленджике, сотрудниками ОМВД России по г. Геленджику выявлено, что Дубина К.В. за денежное вознаграждение в размере 1 950 рублей с 1 человека в отсутствие специального разрешения на оказание услуг легковым такси осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомобиле <данные изъяты> из г. Геленджика по направлению в горную местность и обратно, при этом услуги по перевозке пассажиров оказывались Дубина К.В. при движении по автодорогам, не являющимся труднопроходимой и горно-лесистой местностью, то есть вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности.

Вину Дубина К.В. в совершении административного правонарушения мировой судья установил на основании совокупности имеющихся в деле доказательств:

- протокола об административном правонарушении от 29.07.2022 № 21-026002, согласно которому Дубина К.В. в указанных месте и время на автомобиле категории М1 марки <данные изъяты> оказывал услуги по перевозке пассажиров по туристическому маршруту из г. Геленджика в горы и обратно по цене 1 950 рублей с 1 человека без специального разрешения, в нарушение требований Федерального закона № 69-ФЗ;

- рапорта сотрудника полиции от 29.07.2022 с аналогичным содержанием;

-протокола осмотра помещений и территорий от 29.07.2022 и фототаблицей к нему, из которых следует, что осматриваемый участок территории ул. Горького, д. 26 г. Геленджика выполнен из асфальтированного покрытия, являющийся дорогой общего пользования, на осматриваемой местности находится легковой автомобиль категории М1, марки <данные изъяты> под управлением Дубина К.В., осуществлявшим перевозку 4 пассажиров из г. Геленджика в горы и обратно по цене 1 950 рублей с 1 человека. Специальное разрешение на перевозку пассажиров и багажа по дороге общего пользования Краснодарского края у Дубина К.В. не имелось;

-протокола изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре от 29.07.2022, а именно изъято транспортное средство <данные изъяты>;

- объяснения свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 от 29.07.2022, которые подтвердили обстоятельства вмененного Дубина К.В. правонарушения;

-объяснениями Дубина К.В. от 16.07.2022, подтвердившим отсутствие разрешения на перевозку пассажиров при описанных событиях, а также точку начала маршрута и сбора пассажиров – ул. Горького, д. 28, г. Геленджик;

-паспортом маршрута движения «ГОРА ОСТРАЯ», согласно которому в туристический маршрут не включены дороги, расположенные вне лесного массива – в г. Геленджике по ул. Горького, д. 26 и ул. Горького, д. 28.

Таким образом, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Дубина К.В. в совершении правонарушения является законным и обоснованным, и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что отсутствуют правовые основания для получения разрешения на перевозку легковым такси в связи с осуществлением перевозок пассажиров по заказам на основании письменного договора фрахтования и паспорта туристического маршрута, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Наличие паспорта туристического маршрута не свидетельствует о соответствии действий Дубина К.В. требованиям законодательства в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров, поскольку как указано ранее данный паспорт маршрута следования не предусматривает организацию перевозок пассажиров по автодороге, расположенной в г. Геленджике по ул. Горького, д. 26 и ул. Горького, д. 28.

При этом суд приходит к выводу, что деятельность по перевозке пассажиров на основании паспортов туристических маршрутов регламентирована Законом Краснодарского края от 05.07.2018 № 3818-КЗ «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края», который распространяет свое действие на отношения, связанные с особенностями организации автотуризма, мототуризма на маршрутах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) и пролегающих по горно-лесистой, труднопроходимой местности на территории Краснодарского края.

Обстоятельства, установленные 29.07.2022 в 14 ч. 45 мин. на ул. Горького, д.26 в г. Геленджике уполномоченными должностными лицами ОМВД России по г. Геленджику, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности Дубина К.В. по перевозке пассажиров на автомобиле «УАЗ 3153» в качестве легкового такси, свидетельствуют о том, что Дубина К.В. оказывались обозначенные услуги при движении по автодорогам, не являющимся труднопроходимой и горно-лесистой местностью, вне территории организации туристических перевозок по маршрутам повышенной опасности, что, вопреки доводам защитника, не относится к предмету регулирования Закона Краснодарского края от 05.07.2018 № 3818-КЗ.

В связи с этим суд полагает установленным и доказанным факт совершения Дубина К.В. административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку он действительно совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, должным образом исследованных и оцененных при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, все указанные доводы не влияют на правильность квалификации действий Дубина К.В. и выводов мирового судьи о его виновности в совершении данного административного правонарушения и, по существу, сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Из материалов дела усматривается, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу составлены последовательно уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не выявлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно.

Из постановления мирового судьи следует, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно, всесторонне и объективно. Все предъявленные доказательства оценены судом в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств проверялись мировым судьей, каких-либо противоречий в процессуальных документах не установлено. Также при назначении наказания мировым судьёй учтено и наличие троих несовершеннолетних детей.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Дубина К.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является правильным и обоснованным. При этом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 и 4.6 КоАП Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №14 г. Геленджика Краснодарского края от 23 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Дубина К.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Дубина К.В. на основании доверенности Дьячкова В.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья