Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании протест помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ФКУ КП №10 УФСИН России по КК,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 18 октября 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФКУ КП №10 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Не согласившись с постановлением судьи, помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО1 принес протест, в котором просит его отменить, как незаконное и необоснованное, указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы протеста, выслушав мнение прокурора г. Краснодара Левицкую М.А., поддержавшую доводы протеста, просившую постановление суда отменить, представителя ФКУ КП №10 УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2, полагавшую постановление суда законным и обоснованным, судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления не усмотрел.

Как видно из материалов дела, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ФКУ КП №10 УФСИН России по Краснодарскому краю по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесенное заместителем Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края, в ходе проверки в деятельности администрации ФКУ КП №10 УФСИН России по Краснодарскому краю (далее КП-10) выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в КП-10 отсутствует лицензия на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, несмотря на то, что фактически такая деятельность осуществляется.

Указанное является грубым нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ, согласно которой деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подлежит обязательному лицензированию.

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как установлено судом первой инстанции, согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года, в число полномочий, осуществляемых ФСИН России, входит разработка и реализация мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю действует на основании Устава Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», утвержденного приказом ФСИН России от 04 марта 2011 года № 122. В соответствии с названным Уставом колония является исправительным учреждением, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, осуществляющим деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

Деятельность по тушению пожаров, т.е. деятельность по организации и осуществлению профилактики пожаров, организации и осуществлению действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров не входит в основные функции КП-10.

Из имеющейся в материалах дела справки старшего инспектора ГК и РЛС от 26.09.2011г. усматривается, что пожарная часть в ФКУ КП-10 УФСИН РФ по Краснодарскому краю не предусмотрена. Согласно штатному расписанию учреждения, введена 1 штатная единица - начальник отдельного поста ведомственной пожарной службы.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, в случае возникновения пожара в пределах КП-10 его тушение будет осуществляться силами и средствами пожарной части г. Новороссийска, план тушения пожара, составленный начальником караула 2- ПЧ, согласован 14.02.2011г. с начальником ФБУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю и утвержден 15.02.2011г. начальником 2 ОФПС по Краснодарскому краю.

11.05.2011г. между Новороссийским гарнизоном пожарной охраны МЧС России по Краснодарскому краю и ФКУ КП-10 УФСИН России по Краснодарскому краю заключено Соглашение об осуществлении информационного обмена при решении задач в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного, техногенного и биолого-социального характера.

Сведения о том, что в КП-10 имеется специальная пожарная техника, а также доказательства тому, что данным учреждением фактически осуществляется деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, как это указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья районного суда сделал правильный вывод об отсутствии вины ФКУ КП №10 УФСИР России по Краснодарскому краю в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а значит и об отсутствии в действиях ФКУ КП № 10 УФСИР России по Краснодарскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Доводы протеста не могут быть приняты судом вышестоящей инстанции, т.к. не содержат оснований, влекущих отмену постановления суда.

Таким образом, суд вышестоящей инстанции полагает постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 18 октября 2011 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 18 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова