Гражданский кодекс часть 1

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС края, проживающей по адресу: АДРЕС, на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новоалтайска от ДАТАНОМЕР в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новоалтайска от ДАТАНОМЕР, ФИО1 признана виновной в том, что в период с ДАТА по ДАТА ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, обучению своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО4, учащихся МБОУ «СОШ №1» г.Новоалтайска, не обеспечив их обучение в образовательном учреждении без уважительной причины в нарушение ч.4 ст.44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ей назначено наказания в виде предупреждения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в ходе рассмотрения дела не проверен факт обучения детей дистанционно, не исследована АИС «Сетевой регион. Образование» на предмет направления детьми работ учителям. Дело об административном правонарушении рассмотрено нелегитимным составом комиссии. Применение школой экспериментальной электронной платформы «Сферум» является незаконным, указанная платформа не предназначена для реализации общеобразовательных программ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора г.Новоалтайска Лукашова Т.Д. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав помощника прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона, под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона, при реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО10 Льва и ФИО10 Валентины, которые обучаются в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Новоалтайска Алтайского края».

В августе, сентябре 2021 года ФИО1 обратилась с заявлениями к директору указанного образовательного учреждения о выборе формы обучения для своих детей с применением дистанционных образовательных технологий.

Приказом МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Новоалтайска Алтайского края» НОМЕР от ДАТА для учащихся ФИО10 Валентины и ФИО10 Льва организовано обучение по образовательной программе основного общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Взаимодействие обучающихся с учителями организовано на информационно-коммуникационной платформе «Сферум» и посредством АИС «Сетевой регион. Образование».

Приказами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Новоалтайска Алтайского края» от ДАТА и от ДАТА для ФИО10 Валентины и ФИО10 Льва утверждены индивидуальные расписания уроков.

В период с ДАТА по ДАТАФИО1 без уважительной причины не обеспечила обучение детей ФИО10 Валентины и ФИО10 Льва в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г.Новоалтайска Алтайского края»

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА;

- объяснением ФИО1, ФИО4 от ДАТА, из которых следует, что в период с ДАТА по ДАТА задания детей направлялись на АИС «Сетевой город», на платформу «Сферум» задания не направлялись, так как данная платформа у них не работает;

- показаниями свидетеля ФИО5 (директор МБОУ СОШ №1), данными в судебном заседании, из которых следует, что для детей ФИО1 по ее заявлению было организовано обучение с использованием информационно-телекоммуникационной платформы «Сферум». В январе 2022 года указанная платформа работала, но ФИО10 своих детей к урокам не подключала. «Сетевой регион» - это информационная система, которая позволяет направлять детям задания, выставлять оценки, размещать расписание уроков, при этом не позволяет создавать видео-уроки;

- показаниями свидетеля ФИО6 (зам. председателя комитета по образованию г.Новоалтайска), данными в судебном заседании, из которых следует, что дети ФИО1 переведены на обучение с применением дистанционных технологий с использованием платформы «Сферум», но ФИО1 детей к урокам не подключает, дети выполняют задания с использованием АИС «Сетевой город», которая не позволяет в полной мере организовать процесс обучения. Дети не выполнили ни одной контрольной работы, не выучили ни одного стихотворения, не писали диктанты;

- показаниями свидетеля ФИО7 (учитель информатики, администратор платформы «Сферум»), данными в судебном заседании, из которых следует, что АИС «Сетевой регион» является информационной системой учета, создана для учета контингента, ведения электронного дневника, выставления домашних заданий, учета времени прибытия и убытия детей в школу. Обучение с использованием дистанционных технологий проводится с применением информационно-коммуникационной образовательной платформы «Сферум». При попытке работы с ФИО1 с использованием платформы «Сферум», последняя заблокировала всех учителей. После подключения детей ФИО10 к уроку, они либо не входили на платформу, либо входили на 5 минут, а затем выходили. В период с ДАТА по ДАТА платформа «Сферум» работала, но К-вы на уроки не входили;

- показаниями свидетеля ФИО8 (главный специалист комитета по образованию г.Новоалтайска), данными в судебном заседании, из которых следует, что в январе 2022 года он тестировал платформу «Сферум», зарегистрировалася, после чего появилась возможность видеть все уроки, подключаться к ним. О начале урока приходили уведомления за пять минут до начала;

- иными материалами дела.

Судья признает показания указанных свидетелей достоверными, поскольку они согласуются с иными собранными по делу доказательствами, кроме того свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оснований полагать, что свидетели оговаривают ФИО1, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела, не имеется.

Доводы жалобы о том, что дети обучались с использованием АИС «Сетевой регион. Образование», использование школой экспериментальной электронной платформы «Сферум» является незаконным, указанная платформа не предназначена для реализации общеобразовательных программ, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вменяемого правонарушения.

АИС «Сетевой регион. Образование» не позволяет обеспечить освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме.

Невозможность ФИО1 пользоваться ресурсами информационно-коммуникационной образовательной платформы «Сферум» не освобождает ее от обязанности обеспечить получение детьми общего образования, в том числе путем посещения ими образовательного учреждения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что информационно-коммуникационная образовательная платформа «Сферум» функционировала в период с ДАТА по ДАТА.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным коллегиальным органом – Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новоалтайска в составе, утвержденном постановлением администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА).

Процессуальных нарушений, которые бы могли являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новоалтайска от ДАТАНОМЕР в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Д.А. Лапин