Гражданский кодекс часть 1

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в г.Коврове жалобу должностного лица -директора ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 на Постановление Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.06.2022 по делу № 248-04-02 о привлечении привлечении должностного лица- директора ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.06.2022 по делу № 248-04-02 должностное лицо директор ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, в ходе проведенной 15.04.2022 Прокуратурой г.Коврова проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлены факты превышения предельно допустимых температур в жилых помещениях , вызванных завышением температур отпускаемого с котельной и поступающего в дом теплоносителя в сентябре - декабре 2021 года. Должностным лицом ООО «Владимиртеплогаз» ответственным за обеспечение соблюдения требований законодательства в т.ч. при предоставлении коммунальных услуг населению надлежащего качества (п.4.25 должностной инструкции) является директор ФИО1. Не обеспечено соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требований п.4.1, 4.4. гост 30494-2011 «Межгосударственный стандарт Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях.».

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, должностное лицо -директор ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 подал жалобу по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.

Указывал, что данное постановление по делу об административном правонарушении в отношении него является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Полагает, что отсутствие надлежащих замеров в жилых помещениях , отсутствие нормативности требований ГОСТ 30494-2011, отсутствие в действиях ООО «Владимиртеплогаз» нарушения теплового графика, указывают на отсутствие вины ООО «Владимиртеплогаз» в нарушении правил оказания коммунальных услуг.

В судебное заседание должностное лицо директор ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Своего полномочного представителя в суд не направил.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении помощник Ковровского городского прокурора Баталова Д.А. судебном заседании считала, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. Все установленные по делу обстоятельства исследовались должностным лицом при назначении административного наказания, и им дана соответствующая объективная правовая оценка.

Изучив доводы сторон, представленные материалы дела, представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По результатам проведенной 15.04.2022 Прокуратурой г.Коврова проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлены факты превышения предельно допустимых температур в жилых помещениях , вызванных завышением температур отпускаемого с котельной и поступающего в дом теплоносителя. Должностным лицом ООО «Владимиртеплогаз» ответственным за обеспечение соблюдения требований законодательства в тч. при предоставлении коммунальных услуг населению надлежащего качества ( п.4.25 должностной инструкции) является директор ФИО1. Не обеспечено соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требований п.4.1, 4.4. гост 30494-2011 «Межгосударственный стандарт Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях.».

Должностное лицо ООО «Владимиртеплогаз» директор ФИО1 при проведении проверки не оспаривал факт завышения температур отпускаемого с котельной и поступающего в дом теплоносителя в сентябре - декабре 2021 года, о чем дал соответствующее объяснение и подписал соответствующий акт.

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.06.2022 по делу № 248-04-02 должностное лицо директор ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, в ходе проведенной 15.04.2022 Прокуратурой г.Коврова проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг населению, установлены факты превышения предельно допустимых температур в жилых помещениях , вызванных завышением температур отпускаемого с котельной и поступающего в дом теплоносителя в сентябре - декабре 2021 года. Должностным лицом ООО «Владимиртеплогаз» ответственным за обеспечение соблюдения требований законодательства в т.ч. при предоставлении коммунальных услуг населению надлежащего качества (п.4.25 должностной инструкции) является директор ФИО1. Не обеспечено соблюдение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и требований п.4.1, 4.4. гост 30494-2011 «Межгосударственный стандарт Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях.».

При рассмотрении дела должностным лицом учитывались все представленные должностным лицом возражения.

В соответствии с ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица общества к административной ответственности, имели место быть в сентябре - декабре 2021 года. Таким образом, привлечение должностного лица к административной ответственности произведено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Правонарушением совершенным должностным лицом ФИО1 были нарушены права и законные интересы граждан, в т.ч. предусмотренные нарушением прав по оказанию коммунальных услуг.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, всесторонне, полно и объективно в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ в совокупности дана оценка собранным по делу доказательствам, правильно сделан вывод о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией п.8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом установлено, что прокурором и должностным лицом в рамках предоставленных полномочий правильно произведена квалификация и вынесено постановление о привлечении должностного лица - директора ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются объективными и не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом и судья не вправе назначить наказании ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ.

Должностным лицом назначен административный штраф в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица - директора ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17.06.2022 по делу № 248-04-02 о привлечении должностного лица- директора ООО «Владимиртеплогаз» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов