Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1, **.**.**** г. года рождения, уроженки ул. ХХХ, проживающей в городе Сызрани, ул. ХХХ, на постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани от **.**.**** г. по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г.Сызрани ФИО3 от **.**.**** г. (при рассмотрении протокола об административном правонарушении №00), ФИО1, на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеназванное постановление, считая его незаконным, поскольку на момент вынесения постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку событие, послужившее основанием для составления протокола и привлечения к административной ответственности, а именно предоставление ей в ОУФМС заведомо ложных сведений о месте фактического пребывания гражданина ул. ХХХ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ, при постановке его на миграционный учет, в нарушение п.п. а п. 23 Постановления Правительства РФ от **.**.**** г. №00, имело место **.**.**** г., следовательно последним днем срока давности привлечения к ответственности является **.**.**** г. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет два месяца. Между тем, постановление УФМС в отношении неё вынесено **.**.**** г., т.е. за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с изложенным просит отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани ФИО3 от **.**.**** г., которым она на основании ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По жалобе ФИО1 и её защитника ФИО6 были постановлены судебные решения Сызранским городским судом Самарской области **.**.**** г. и судьей Самарского областного суда **.**.**** г., которые постановлением заместителя председателя Самарского областного суда ФИО5 **.**.**** г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Сызранский городской суд.

При новом рассмотрении в судебном заседании ФИО1 и её адвокат ФИО6 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани ФИО7 в судебном заседании, доводы, изложенные в представленном на жалобу возражении поддержал, ссылаясь на то, что ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства, и относится к сфере миграционного законодательства, т.к. обеспечивает охрану отношений, урегулированных Федеральным Законом от **.**.**** г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным Законом от **.**.**** г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ – срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, обозрев представленное административное дело, заслушав ФИО8, адвоката ФИО6, в защиту интересов заявителя, представителя ОУФМС ФИО7, просившего жалобу заявителя оставить без удовлетворения, суд находит жалобу не обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым должностным лицом, составляет два месяца, а за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, один год со дня совершения административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ составляют действия, связанные с предоставлением при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, то есть связано с нарушением иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Федерального Закона от **.**.**** г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, а согласно п.п. 2 ч.2 ст. 22 данного закона, для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В силу же ч.1 ст. 21 названного закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

Предметом правового регулирования указанного Федерального закона являются миграционно-правовые отношения по осуществлению миграционного учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ.

В связи с чем, нарушение положений Федерального Закона от **.**.**** г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00, подпадает под категорию дел, связанных с нарушением правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, срок давности по которым составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что событие, послужившее поводом к возбуждению в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место **.**.**** г., соответственно срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекает **.**.**** г..

При таких обстоятельствах постановление начальника ОУФМС России по Самарской области в г. Сызрани о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 КоАП РФ отмене либо изменению не подлежит, ФИО1 правильно признана виновной в совершении правонарушения, её вина подтверждается письменными материалами дела, показаниями самой ФИО1, с учетом данных о личности и характера совершенного правонарушения, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, поэтому в удовлетворении жалобы ФИО1 суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОУФМС РФ по Самарской области в г. Сызрани ФИО3 от **.**.**** г., (при рассмотрении протокола об административном правонарушении №00), которым ФИО1, на основании ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток.

Судья: ФИО2