Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 адвоката Седова А.М. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 о назначении административного наказания от 09.12.2021 года по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 о назначении административного наказания от 09.12.2021 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В своей жалобе защитника ФИО1 адвокат Седов А.В. просит постановление должностного лица уполномоченного органа отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, мотивировав тем, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения автомобильной стоянки, который имеет твердое покрытие в соответствии с правилами дорожного движения, постановлением Росстата от 25.09.2007 года №66.

В судебном заседании защитник ФИО1 адвокат Седов А.В. требования жалобы поддержал по ее основаниям, просил ее удовлетворить.

Выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица уполномоченного органа не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 06.12.2021 года следует, что 02.08.2021 года в период времени с 11 часов 20 минут по 11 часов 40 минут установлено: в водоохранной зоне водного объекта – Черное море в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, арендатором которого является ФИО1, на участке без твердого покрытия организована автостоянка, осуществляется движение автотранспортных средств.

В силу ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В Правилах дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 к твердым покрытиям дорог отнесены асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное.

Согласно Методологическим положениям по статистике транспорта, утвержденным Приказом Росстата от 29.12.2017 года №887 к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения представляет собой использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В судебном заседании достоверно установлен факт использования ФИО1 в водоохранной зоне водного объекта – Черное море принадлежащего ему на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для размещения автомобильной стоянки, на участке без твердого покрытия организована автостоянка, осуществляется движение автотранспортных средств, что подтверждается исследованными в судебном заседании объективными материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении от 06.12.2021 года, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранного законодательства от 02.08.2021 года и фототаблицей к нему.

Доводы жалобы и защитника в судебном заседании являются несостоятельными и полностью опровергаются исследованными в судебном заседании указанными письменными доказательствами, при этом допустимых доказательств использования ФИО1 земельного участка с соблюдением требований закона, а именно, что земельный участок имеет твердое покрытие: цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами и покрытие переходного типа из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые, из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами, не представлено, также доводы жалобы не исключают признаки административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При изложенных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, установленного события вмененного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона должностным лицом уполномоченного органа при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 о назначении административного наказания от 09.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.