Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 № 1695 от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ГИАЗ Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 №1695 от 07 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 №1695 от 17 мая 2019 года постановление инспектора ГИАЗ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО3 отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 мая 2019 года и решение об отмене постановления о прекращении производства по делу № 1695 от 05 июля 2018 года.

Поскольку определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 мая 2019 года, исходя из положений ч.1 ст.30.1 КоАП РФ не является предметом обжалования по делу об административном правонарушении, определением от 28 мая 2019 года к рассмотрению судьи принята жалоба на решение об отмене постановления о прекращении производства по делу № 1695 от 05 июля 2018 года.

В обоснование доводов жалобы указано, что постановление инспектора ГИАЗ Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 №1695 от 07 декабря 2018 года соответствует ч.1 ст.28.9 КоАП РФ. Данное постановление ФИО1 не обжаловано и вступило в законную силу. В ч.1 ст.30.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Начальник полиции, его заместитель не входят в указанный перечень лиц.

При этом нормами КоАП РФ не предусмотрено возобновление производства по делу об административном правонарушении и пересмотр вступившего в силу постановления в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств; к тому же, повторное рассмотрение дела об административном правонарушении также не предусмотрено действующим законодательством.

Более того, административное законодательство не содержит такого основания, исключающего производство по делу как признание недействующей статьи регламентирующего (предписывающего) закона. Закон Тверской области не устанавливает ответственность, ответственность установлена нормами КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитники Широков А.Э., Меладзе Д.А. поддержали доводы жалобы.

Защитник Широков А.Э. дополнительно пояснил, что основанием для отмены вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении является жалоба заинтересованного лица либо представление прокурора. В нарушение закона начальник полиции в ходе мониторинга самостоятельно принял решение об отмене вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого решения.

По обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Прекращение дела об административном правонарушении на основании п.5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является незаконным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

Согласно положениям ч.1 ст. 30.1, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ производство по пересмотру постановления по делу об административном правонарушении возбуждается на основании жалобы, поданной лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ либо по протесту прокурора.

Как усматривается из материалов дела, постановлением инспектора ГИАЗ Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3 №1695 от 07 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, данное постановление, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ не обжаловано, прокурором не опротестовано.

15 мая 2019 года заместителем начальника Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО4 подан рапорт на имя начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 о целесообразности отмены постановления инспектора ГИАЗ от 07.12.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ввиду его необоснованности, поскольку оно было вынесено преждевременно и не были исследованы все обстоятельства произошедшего.

На основании данного рапорта начальником Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 мая 2019 года.

Поскольку производство по пересмотру постановления по делу об административном правонарушении возбуждено при отсутствии жалобы либо протеста прокурора, т.е. в отсутствие правовых оснований, то решение начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 №1695 от 17 мая 2019 года по настоящему делу не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО2 от 17 мая 2019 года об отмене постановления о прекращении производства по делу №1695 от 05 июля 2018 года в отношении ФИО1 по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова