Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А., с участием представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1, представителя ОАО «РЖД» -ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» -ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районе г. Красноярска от 05 февраля 2020 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 05 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судом не дана надлежащая оценка доводам ОАО «РЖД» об отсутствии вины ОАО «РЖД» в совершении вменяемого административного правонарушения. Постановлением от 05.02.2020г. по делу №5-12/161/2020 ОАО «РЖД» вменяется не выполнение в установленный срок - 01.12.2019г. предписания №1419/1/1-8 Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 26.12.2018г. об устранении выявленных нарушений на объекте защиты ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...>. Предписание не было исполнено ОАО «РЖД» в срок по объективным причинам, не зависящим от ОАО «РЖД», и обусловленных необходимостью соблюдения ОАО «РЖД» при исполнении требований предписания об устранении нарушений пожарной безопасности требований действующего законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, поскольку Здание Управления Красноярской железной дороги, расположенное по адресу <...> на основании приказа Министерства культуры Красноярского края от 16.12.2013г. №586 отнесено к объектам культурного наследия регионального значения. На данный объект ОАО «РЖД» выдано охранное обязательство. Работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и Градостроительного кодекса РФ (п. 4 ст.40 Федерального закона №73-Ф3 от 25.06.2002г.) В силу особой значимости объектов культурного наследия законодателем установлен особый порядок их ремонта, реставрации, приспособления, который урегулирован не нормами Градостроительного кодекса РФ, а специальными нормативными актами, основным из которых является Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В силу Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» любые работы, связанные с ремонтом, реставрацией, приспособлением Здания Управления Красноярской железной дороги, расположенное по адресу <...> года постройки, в том числе работы по приведению объекта к нормам пожарной безопасности, не могут проводиться без согласования Службы по охране памятников культурного наследия при Правительстве Красноярского края, поскольку такие работы в любом случае относятся к сохранению объекта культурного наследия. Проектная документация на проведение таких работ должна соответствовать требованиям государственной охраны объектов культурного наследия. Для исполнения предписания органа пожарного надзора необходимо выполнение ремонтных работ в Здании Управления дороги, ул.Горького, 6, г.Красноярск, по проекту реставрации и приспособления (сохранение объекта культурного наследия), что подтверждается заданием Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 25.09.2015г., положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы (пункт 15 акта №200-40-2/БИКЭ ООО «Бюро историко-культурной экспертизы» от 11.04.2016г.). В целях приведения объекта к нормам пожарной безопасности, указанным в предписании, ОАО «РЖД» начало проводить соответствующие работы, начиная с 2015г., о чем подробно указано в письменных пояснениях ОАО «РЖД» по делу с приложением подтверждающих документов. В настоящее время проектной организацией АО «Росжелдорпроект» подготовлена рабочая документация - Сводный сметный расчет стоимости строительства 4363.1-ССР объекта «Техническое перевооружение (проект реставрация и приспособления), здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск. Согласно раздела 3 рабочей документации - сметная стоимость строительства в расчетном уровне цен II кв. 2019г. без учета НДС составила 42153, 53 тыс. руб. Для технического перевооружения, приведения к требованиям пожарной безопасности здания по ул.Горького, 6, Красноярск, Красноярской железной дороги на 2020г. выделен лимит денежных средств в размере 35 млн. руб., что подтверждается выпиской из Единой информационной системы управления строительным комплексом ОАО «РЖД» на 17.01.2020г. Реализация выполненного проектной организацией проекта по реставрации и приспособлению здания (техническое перевооружение) возможна только в 2020 году. Таким образом, ОАО «РЖД» продолжает принятие мер по исполнению предписания №1419/1/1-8 от 26.12.2018г. и устранению замечаний органа пожарного надзора. В связи с вышеизложенным, не подтверждена вина ОАО «РЖД», привлекаемого к административной ответственности в инкриминируемом ему деянии. Не выполнение ОАО «РЖД» предписания в установленный срок обусловлены необходимостью соблюдения действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, разработкой проектной документации, проведения закупок, заключения соответствующих договоров, исполнения их подрядчиками, получения соответствующих заключений, согласований, актов государственной историко-культурной экспертизы, что требует более длительного времени, чем срок, указанный в предписании - 01.12.2019г. Отсутствие вины ОАО «РЖД» во вменяемом правонарушении также подтверждается:

постановлением Центрального районного суда г.Красноярска от 02.03.2018г. по делу №5-65/2018, которым за отсутствием состава правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» за повторное неисполнение предписания по зданию, <...>;

постановлением мирового судьи судебного участка №161 в Центральном районном суде г.Красноярска от 06.03.2019г. по делу №5-84/161/2019, которым в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» за повторное неисполнение предписания по зданию, <...>. В постановлении судом указано, что начиная с 2015г. ОАО «РЖД» ведется работа для устранения нарушений пожарной безопасности на объекте культурного наследия регионального значения, и что не имеется оснований полагать, что имеется вина ОАО «РЖД»административного правонарушения;

- письмом ОАО «РЖД» от 28.11.2018г. №1704 на имя государственногоинспектора г.Красноярска по пожарному надзору отдела надзорной деятельностии профилактической работы по г.Красноярску ГУ МЧС России по ФИО3 Дынера о переносе сроков исполнения предписания №1588/1/1-8 от15.12.2017г. на декабрь 2021г. Судом не дана оценка доводам ОАО «РЖД» о том, что ОАО «РЖД» в установленном законом порядке уже принимало меры к обжалованиюпредписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности вЗдании управления железной дороги по ул.Горького, 6, г.Красноярске. Предписание №426/1/1/9 было выдано органом пожарного надзора 17.10.2014 года, были обжалованы.После того, как законность требований предписания №426/1/1/9 от 17.10.2014г. была установлена судом, ОАО «РЖД» в установленном законом порядке обратилось в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - здание Управления Красноярской железной дороги, <...>.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Здание ОАО «РЖД» относится к объектам культурного наследия регионального значения. Предусмотрена очередность работ, устранение предписания запланировано на 2020 год. ОАО «РЖД» ведется работа для устранения нарушений пожарной безопасности на объекте культурного наследия регионального значения с 2015 года. Устранение нарушений в части, не приведет к выполнению предписания.

Представитель административного органа ФИО1, возражала против доводов жалобы, на отсутствие оснований для отмены вынесенного по делу постановления, указав, что ОАО «РЖД» предписание не исполнено, ряд пунктов предписания не связано напрямую с реконструкцией здания, в случае устранения ОАО «РЖД» нарушений, которые легко устранимы, не связаны с реконструкцией здания, возможно, что расчет пожарных рисков покажет отсутствие превышения допустимых значений.

Заслушав представителей административного органа и юридического лица, обсудив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.5 ч.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - что влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 25 ноября 2019 года №1414, подписанным заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ФИО4, в период с 15.00 часов до 16.00 часов 18 декабря 2019 года, с 16.00 часов до 17.00 часов 19 декабря 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД», с целью контроля исполнения ОАО «РЖД» предписаний по установлению нарушений требований пожарной безопасности от 26.12.2018 года №1419/1/1-8 в здании, помещениях, расположенных по адресу : <...>, эксплуатируемых ОАО «РЖД».

По результатам проверки, в 17 часов 00 минут 19 декабря 2019 года в здании, помещениях по адресу: <...> выявлено невыполнение ОАО «РЖД» в установленный срок предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 26.12.2018 года № 1419/1/1-8.

Срок исполнения предписаний по установлению нарушений требований пожарной безопасности от 26.12.2018 года № 1419/1/1-8 был установлен 01.12.2019 года.

Юридическим лицом ОАО «РЖД» не устранены в установленный предписаниями срок нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-в коридоре цокольного этажа столовой, расположенного в осях 2-3Г, в который выход выходят помещения с постоянным пребыванием людей отсутствует естественное освещение, при этом в коридоре отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- выход из помещений столовой, расположенной в цокольном этаже в осях 1-2, Р-И предусмотрен через лестничную клетку, расположенную в осях 4-3, П-Н не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

-в помещении бомбоубежища, расположенного в цокольном этаже здания устроены бытовые помещения, при этом выход из помещения бомбоубежища не изолирован от общей лестничной клетки;

-в коридоре 1 этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

-в коридоре 2 этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

-в коридоре 3 этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

-в коридоре 4 этажа в блоке «А» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции;

-площадь этажа в пределах пожарного отсека составляет более 800 кв.м (3649 кв.м).

25 декабря 2019 года государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору ФИО5 в отношении АО «РЖД» составлен протокол № 2120 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование вины юридического лица – ОАО «РЖД», в числе иных документов, суду представлены:

- протокол №2120 об административном правонарушении от 25.12.2019 года; свидетельство о государственной регистрации права от 23 марта 2004 года; предписание №1419/1/1-8 от 16.12.2018 года; распоряжение о проведении внеплановой проверке от 25.11.2019 года № 1414; акт проверки юридического лица от 19.12.2019 года №1414.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что начиная с 2015 г. и по настоящее время ОАО «РЖД» в целях устранения перечисленных в протоколе №2120 от 25.12.2019г. нарушений требований пожарной безопасности проводятся соответствующие работы, для чего необходимо проведение сначала проектно-изыскательских работ и затем - ремонтных работ в Здании путем проведения реконструкции и капитального ремонта (техническое перевооружение).

Здание Управления Красноярской железной дороги, расположенное по адресу <...> на основании приказа Министерства культуры Красноярского края от 16.12.2013г. №586 отнесено к объектам культурного наследия регионального значения. На данный объект ОАО «РЖД» выдано охранное обязательство.

В силу Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» любые ремонты и реконструкции Здания (реставрация и приспособление) не могут проводиться без согласования Службы по охране памятников культурного наследия при Правительстве Красноярского края.

Для чего, в целях соблюдения действующего законодательства РФ в сфере охраны объектов культурного наследия ОАО «РЖД» обратилось в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с заявлением о выдаче задания на проведение работ.

25.09.2015г. Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ОАО «РЖД» выдано Задание № 58/15 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - Управление Красноярской железной дороги, 1950г., Красноярск, Горького, 6, согласно которого предусмотрена следующая очередность работ:

этап - разработка проектной документации. Срок выполнения - декабрь 2015 г.;

этап - работы по устройству вытяжной противопожарной вентиляции, запасного выхода (в случае, если устройство выхода не противоречит законодательству в области охраны объектов культурного наследия). Срок выполнения - 01.12.2016г.

этап - выполнение ремонта помещений. Срок выполнения - 01.12.2020г.

На основании полученного задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 25.09.2015г №58/15 ОАО «РЖД» в рамках договора на выполнение работ от 01.02.2013 года № 34. заключенного с ОАО «Росжелдорпроект» было выдано задание на разработку научнопроектной документации на ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения. Наименование объекта: Капитальный ремонт (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск.

Сумма проектно-изыскательских работ по сводной смете 8 391 992 руб. 44 коп с НДС.

29.02.2016г. в соответствии с требованием законодательства РФ в сфере охраны объектов культурного наследия ОАО «РЖД» в Службу по государственной охране было направлено заявление № 137 об организации проведения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения объекта: Капитальный ремонт (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск.

29.03.2016 г. Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края было выдано уведомление № 01/2016 о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения объекта: Капитальный ремонт (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск.

В соответствии с данным уведомлением, ОАО «РЖД» выдало Красноярскому проектно-изыскательскому институту «Красноярскжелдорпроект» - филиал АО «Росжелдорпроект» задание № 1852331 на сопровождение Государственной историко-культурной экспертизы документации на ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения. Наименование объекта: Капитальный ремонт (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск

Стоимость сопровождения указанной экспертизы по сводной смете – 326 214 руб. 54 коп.

Указанная экспертиза проводилась ООО «Бюро историко-культурной экспертизы», которому направлялись исходная и разрешительная документация, фотофиксационные материалы, историко-архивные исследования, чертежи, технический отчет, эскизный проект и т.д.

11.04.2016 г. по результатам проведенной государственной историко- культурной экспертизы ООО «Бюро историко-культурной экспертизы выдан акт № БИ-0263 о соответствии (положительное заключение) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требованиям законодательства РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.

После получения положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы ОАО «РЖД» 16.06.2016 г. в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края было направлено заявление № 366 вх.№ 1-1679 от 17.06.2016 г. о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, <...>.

В результате рассмотрения проектно-сметной документации Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ОАО «РЖД» было разъяснена невозможность устройства пожарного выхода на фасад здания по ул.Горького, д.6, г.Красноярск, предусмотренный проектом.С целью доработки проекта заявление от 16.06.2016 г. № 366 вх.№ 1-1679 от 17.06.2016 г. ОАО «РЖД» было отозвано письмом от 15.07.2016 г. № 598.

На основании указанных замечаний Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края по проектносметной документации ОАО «РЖД» 03.08.2016 г. направлено письмо № 678 в Красноярскжелдорпроект - филиал АО «Росжелдорпроект» о выполнении корректировки проектно-сметной документации на ремонтнореставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения. Наименование объекта: Капитальный ремонт (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул. Горького, 6 г.Красноярск.

Красноярскжелдорпроект - филиалом АО «Росжелдорпроект» по накладной №203 от 30.12.2016г., сдаточной ведомости №22 от 24.01.2017 ОАО «РЖД» переданы результаты корректировки проектной документации, научно-проектная документация, а по накладной №208 от 30.12.2016г. ОАО «РЖД» 10.01.2017г. получена проектно-сметная документация «Техническое перевооружение (проект реставрации и приспособления)» в нескольких томах.

12.01.2017г. ОАО «РЖД» утвержден титульный список объектов капитального ремонта Административно-хозяйственного центра на 2017 год, в который включен объект «Здание Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск» с годовым объемом работ 3,096 млн.руб.

15.06.2017г. проведен открытый конкурс №696/ОКЭ-КРАС/17 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск.

По итогам конкурса с победителем - ООО «СибСтрой»26.07.2017г. ОАО «РЖД» заключен договор подряда №2499338 на ремонт помещений в указанном здании на сумму 3245000 руб. со сроком выполнения работ 25.12.2017г.

Со 02.10.2017г. ООО «СибСтрой» проведен капитальный ремонт в указанном здании в рамках выделенного лимита финансирования.

31.10.2017, 30.11.2017, 25.12.2017 между ОАО «РЖД» и ООО «СибСтрой» подписаны акты о приемке этапов выполненных работ.

С начала 2018 г. ОАО «РЖД» проведена работа по организации конкурсных процедур для определения подрядчика на проведение работ по капитальному ремонту здания Управления железной дороги в рамках выделенных на 2018г. лимитов.

30.05.2018г. ОАО «РЖД» размещено извещение №31806542786 на проведение закупки способом запроса котировок в электронной форме №2128/ЗКТЭ-КРАС/18 на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту здания Управления дороги, <...>.

18.06.2018г. по результатам запроса котировок №2128/ЗКТЭ-КРАС/18 протоколом №744/2 от 18.06.2018г. определен подрядчик ООО «Орион» на право заключения договора на капитальный ремонт здания Управления железной дороги (<...>).

09.07.2018г. между ОАО «РЖД» и ООО «Орион» заключен договор №2993632 на проведение капитального ремонта здания Управления железной дороги (<...>).

06.09.2018г. в целях соблюдения законодательства РФ об объектах культурного наследия Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края ОАО «РЖД» выдано разрешение №66/18-п на проведение капитального ремонта (проведение работ по сохранению) Здания Управления дороги, ул.Горького, 6, после чего ООО «Орион» приступило к работам в объеме выделенного на 2018 год финансирования 970 000 руб.

23.11.2018г. между ООО «Орион» и ОАО «РЖД» подписан акт приемки исполненных обязательств по указанному договору на сумму 969 754, 68руб.

В соответствии с договором №4363.1/ПБ ООФ-182836/Крас от 20.06.2018г. на сумму 1 316 000 руб. АО «Красноярскжелдорпроект» произведена корректировка проекта реконструкции «Здание Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск» для соблюдения требований Главгосэкспертизы.

11.12.2018г. между ОАО «РЖД» и ООО «Бюро историко-культурной экспертизы» заключен договор на государственную историко-культурную экспертизу проектной документации № 300-98/ПБ ООФ-184821/Крас на сумму 243 992,35 руб.

Объектом экспертизы является научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Управление Красноярской железной дороги, 1950 гг.», расположенного по адресу: <...> (адрес на момент принятия под государственную охрану: <...>) в соответствии с Заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения № 58/15, согласованного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 25.09.2015г.

29.12.2018г. в рамках исполнения указанного договора ООО «Бюро историко-культурной экспертизы»ОАО «РЖД» выдан акт государственной историко-культурной экспертизы № 300-98/БИКЭ, содержащий положительное заключение государственной историко- культурной экспертизы на проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Управление Красноярской железной дороги, 1950г.г.)».

В 2019г. ОАО «РЖД» на основании полученного положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации заказаны в проектной организации проектные работы на сумму 5 400 000 руб., а именно следующие стадии корректировки проекта «Техническое перевооружение (проект реставрации и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького,6 г.Красноярск»:

- стадия «П» проекта - 1 650 000 руб. (срок: январь-апрель 2019г.);

согласование проекта в Главгосэкспертизе - 600 000 руб. (срок: август 2019г.);

стадия «Р» проекта - 3 150 000 руб. (срок: сентябрь - декабрь 2019г.);

Запланированные проектные работы завершены проектной организацией - АО «Росжелдорпроект» в декабре 2019 г.

23.12.2019г. АО «Росжелдорпроект» подготовлена рабочая документация - Сводный сметный расчет стоимости строительства 4363.1- ССР объекта «Техническое перевооружение (проект реставрация и приспособления) здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск.

Согласно раздела 3 рабочей документации - сметная стоимость строительства в расчетном уровне цен II кв. 2019г. без учета НДС составила 42 153, 53 руб.

Для технического перевооружения, приведения к требованиям пожарной безопасности здания по ул.Горького, 6, Красноярск, Красноярской железной дороги на 2020г. выделен лимит денежных средств в размере 35 млн. руб., что подтверждается выпиской из Единой информационной системы управления строительным комплексом ОАО «РЖД» на 17.01.2020г.

Реализация выполненного проектной организацией проекта по реставрации и приспособлению здания (техническое перевооружение) возможна только в 2020 году.

Таким образом, ОАО «РЖД» продолжает принятие мер по исполнению предписания №1419/1/1-8 от 26.12.2018г. и устранению замечаний органа пожарного надзора.

Также, в 2019 г. ОАО «РЖД» для устранения замечания органа пожарного надзора по площади этажа в пределах пожарного отсека проведены мероприятия по уменьшению площади этажа в пределах пожарного отсека путем устройства противопожарных дверей и перегородок на сумму 1221600 руб. с учетом НДС.

Так, 31.05.2019г. по результатам электронной закупки №14971 заключен договор подряда №3466445 между ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «СибСтрой» (подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту здания Управления дороги, ул.Горького, 6, г.Красноярск (противопожарные двери) на сумму 430800 руб. с учетом НДС.

15.07.2019г. ОАО «РЖД» и ООО «СибСтрой» подписаны акт о сдаче выполненных работ.

28.08.2019г. по результатам электронной закупки №23518 заключен договор подряда №3574421 между ОАО «РЖД» (заказчик) и ООО «Фердинанд» (подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту здания Управления дороги, ул.Горького, 6 г.Красноярск (противопожарные двери) на сумму 360000 руб. с учетом НДС.

30.09.2019г. ОАО «РЖД» и ООО «Фердинанд» подписаны акт о приемке сдаче выполненных работ.

Более того, 28.11.2018г. ОАО «РЖД» в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю на имя государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО6 было направлено обращение №1704 о переносе сроков исполнения предписания №1588/1/1-8 от 15.12.2017г. на декабрь 2021г.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, применительно к конкретным обстоятельствам данного административного дела, отсутствует вина ОАО «РЖД» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку ОАО «РЖД» продолжает работу по проведению реконструкции и капитального ремонта (техническому перевооружению), необходимых для устранения нарушений пожарной безопасности в здании, являющимся объектом культурного наследия, и принимает все зависящие от ОАО «РЖД» меры по выполнению предписания органа пожарного надзора.

Не выполнение ОАО «РЖД» предписания в установленный срок обусловлены необходимостью соблюдения действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, заключения соответствующих договоров, получения соответствующих заключений, согласований, проектной документации, что требует более длительного времени, чем срок, указанный в предписании -01.12.2019г., в связи с чем, у юридического лица отсутствовала реальная возможность исполнить предписания в установленный срок (01.12.2019 года).

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд полагает, что ОАО «РЖД» предпринимаются достаточные меры к исполнению предписания, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 05.02.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», отменить. Производство по делу прекратить в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Федорова