Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе закрытого акционерного общества «ФОН» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ЗАО «ФОН» назначено административное наказание по ст. <данные изъяты> РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан А.К. Латыпова от ДД.ММ.ГГГГ г. юридическое лицо – ЗАО «ФОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за то, что ЗАО «ФОН» самовольно переместило плодородный слой почвы с последующей добычей светложгущихся глин на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, мощностью гумусового горизонта 10 см., объемом <данные изъяты> куб. метров.

В своей жалобе законные представители ЗАО «ФОН» Соловьев М.В. и Степанова Н.Ю. указывают, что не признает совершение данного правонарушения, срок действия договора земельного участка на момент проверки и возбуждения дела об административном правонарушении истек, так как Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан не представило доказательств того, что именно ЗАО «ФОН» самовольно переместило плодородный слой почвы в данном месте, виновное лицо не установлено. Просит признать постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ЗАО «ФОН» незаконным, его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель ЗАО «ФОН» Степанова Н.Ю. жалобу поддержала и пояснила, что ЗАО «ФОН» в период действия договора аренды земельного участка занималось добычей светложгущихся глин на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. После окончания срока аренды работы не велись, рекультивация не производилась. На момент обследования земельного участка и возбуждения прокурором дела об административном правонарушении срок аренды истек. Вина ЗАО «ФОН» не доказана. Во избежание назначения штрафа в двойном размере ЗАО «ФОН» штраф 40000 рублей оплатило. Просила постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ЗАО «ФОН» отменить, производство по делу прекратить.

Представители Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Валиев И.Н., Шайдуллин Л.Р. в судебном заседании просили постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан оставить без изменения, а жалобу ЗАО «ФОН» без удовлетворения. При этом пояснили, что ЗАО «ФОН» на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, разрабатывало карьер по светложгущихся глин, а перед этим они самовольно переместили плодородный слой почвы с данного участка, то есть совершили правонарушение по <данные изъяты> РФ об административных правонарушениях, за что и были наказаны штрафом в размере 40000 рублей.

Помощник прокурора Тетюшского района Егоров А.В. в суде показал, что дело об административном правонарушении по <данные изъяты> РФ об административных правонарушениях в отношении ЗАО «ФОН» возбуждено прокурором Тетюшского района ДД.ММ.ГГГГ года, направлено для рассмотрения по подведомственности в Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан. Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ А.К. Латыпова от ДД.ММ.ГГГГ г. юридическое лицо – ЗАО «ФОН» привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Наказание назначено с учетом обстоятельств правонарушения, привлечения ранее к ответственности за нарушение земельного законодательства.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 7 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии с п.п. 1, 6, 7 статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

ЗАО «ФОН» эти требования земельного законодательства нарушило, самовольно переместило плодородный слой почвы с последующей добычей светложгущихся глин на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> мощностью гумусового горизонта 10 см., объемом <данные изъяты> куб. метров.

Вина ЗАО «ФОН» полностью подтверждается материалами административного производства: протоколом осмотра территории, обмером площади земельного участка, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением прокурора Тетюшского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ЗАО «ФОН».

Как установлено в судебном заседании правонарушение, инкриминируемое ЗАО «ФОН», совершено в период действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ г., выявлено ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому действия ЗАО «ФОН» правильно квалифицированы по части <данные изъяты> Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 61-ФЗ), как самовольное перемещение плодородного слоя почвы.

Доводы законного представителя ЗАО «ФОН» о том, что проверка нарушения земельного законодательства проведена за пределами срока аренды земельного участка, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Нарушений закона в отношении ЗАО «ФОН» при проведении административного производства и нарушение прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, также не допущено. Постановление прокурора Тетюшского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ г. соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Давность привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истекла.

Однако административное наказание ЗАО «ФОН» назначено без учета требований закона. Согласно части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 61-ФЗ за самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая наказание в размере 40000 рублей, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по РТ не указал в постановлении обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не мотивировал решение о назначении административного наказания в указанном размере.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан А.К. Латыпова от ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит изменению, размер штрафа следует снизить до 30 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан А.К. Латыпова от ДД.ММ.ГГГГ года, которым юридическое лицо – ЗАО «ФОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей изменить, размер штрафа снизить до 30 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу ЗАО «ФОН» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: Борисов С.Г.