Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «КовровЛесПром» на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КовровЛесПром», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, - за нарушение правил использования лесов, то есть за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «КовровЛесПром» обратилось в Селивановский районный суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу. В жалобе указано, что между ГКУ ВО «Селивановское лесничество» и ООО «КовровЛесПром заключен договор аренды части лесного участка для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению (приложение №). Приложением № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен объем по лесовосстановительным мероприятиям, а именно подготовка почвы под искусственное восстановление (посадка будущего года) в объеме 308,0 га. Согласно отчету № ВЛ (отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведения) Общество выполнило вышеназванные работы в объеме 273,8 га. ДД.ММ.ГГГГ Общество представило ГКУ ВО «Селивановское лесничество» на рассмотрение и согласование реестр участков для выполнения лесохозяйственных работ на 2016 год, согласно которому подготовка почвы под культуры будущего года запроектирована в квартале <адрес>. Главой 2.5 проекта освоения лесов, подготовленного Федеральным агентством лесного хозяйства, ФГУП «Рослесинфорг», на территории арендованного Обществом лесного участка находятся части нескольких особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе комплексный заказник «Колпь», в состав которого включены Качаловское участковое лесничество квартал №. Главой 3 Постановления главы администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения «Колпь», действующего в 2016 году, на территории заказника запрещается, в том числе распашка земель, нарушение почвенного покрова, за исключением случаев, связанных с проведением лесохозяйственных и противопожарных мероприятий. Таким образом, распашка земель в квартале 71 Качаловского участкового лесничества прямо запрещена законом. Заменить участки в границах ООПТ на участки в экслуатационных лесах не представляется возможным ввиду того, что фонд лесовосстановления представлен лесокультурными площадями, часть из которых возобновилась лиственными породами, а оставшиеся площади запроектированы под естественное восстановление, в связи с чем выполнить объем подготовки почв под искусственное восстановление, указанный в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ, было невозможно в силу объективных причин и прямого запрета. Кроме того, Общество обратилось в Департамент лесного хозяйства с письмом об уменьшении плановых показателей по подготовке почвы на ДД.ММ.ГГГГ в Селивановском лесничестве.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КовровЛесПром» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, изложенным в жалобе, либо, с учетом того, что лесовосстановительные работы выполнены ООО «КовровЛесПром» в ДД.ММ.ГГГГ в другом районе, прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Помощник прокурора Селивановского района Мищенко В.В. полагал, что жалоба ООО «КовровЛесПром» является необоснованной, просил оставить её без удовлетворения, а постановление о привлечении ООО «КовровЛесПром» к административной ответственности оставить без изменения, пояснив, что проверка соблюдения юридическим лицом правил использования лесов была проведена по согласованию с прокуратурой Владимирской области. Выявленные нарушения требований законодательства подтверждаются материалами дела.

Представитель Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав представителя заявителя, прокурора, исследовав представленные материалы, полагаю, что жалоба ООО «КовровЛесПром» удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «КовровЛесПром», как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ постановлением № по делу об административном правонарушении старшим государственным лесным инспектором Владимирской области ФИО4 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей. Юридическое лицо, являющееся арендатором лесного участка и стороной договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, использовало леса с нарушением договора аренды лесного участка, а именно приложения № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнив в течение ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года, в том числе под искусственное восстановление, в объеме 308,0 га.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок использования лесов. Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ. Субъектами правонарушений являются лесопользователи - граждане, должностные лица, юридические лица.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В статье 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины.

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем ГКУ ВО «Селивановское лесничество» и арендатором ООО «КовровЛесПром» заключен договор аренды части лесного участка для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №, по условиям которого арендатором принята часть лесного участка, расположенного в Селивановском лесничестве и находящегося в государственной собственности. Пунктом 18.1 Договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №.

К вышеуказанному договору между арендодателем и арендатором ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, содержащее приложение №, предусматривающее объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке. Так, арендатор обязан произвести в течение ДД.ММ.ГГГГ лесовосстановительные мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года, в том числе под искусственное восстановление, в объеме 308,0 га.

Вместе с тем, согласно форме отчета № (отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении), представленного ООО «КовровЛесПром» в ГКУ ВО «Селивановское лесничество», объем вышеназванных выполненных работ составляет 271,6 га, то есть менее 308,0 га, что является нарушением условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных в приложении № дополнительного соглашения к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что наличие у Общества в соответствии с требованиями договора обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия по подготовке почвы под лесные культуры будущего года, в том числе под искусственное восстановление, в объеме 308,0 га нашло свое подтверждение представленными в деле материалами.

Вина ООО «КовровЛесПром» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися доказательствами, вывод об обоснованности привлечения ООО «КовровЛесПром» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ является верным.

В жалобе ООО «КовровЛесПром» ссылается на отсутствие события административного правонарушения, поскольку, согласно проекту освоения лесов, подготовленному Федеральным агентством лесного хозяйства, ФГУП «Рослесинфорг» на территории арендованного Обществом лесного участка находится, в том числе, комплексный заказник «Колпь», в состав которого включен и квартал № Качаловского участкового лесничества, на территории которого распашка земель прямо запрещена законом.

Суд считает данный довод Общества несостоятельным, поскольку обязанность по выполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке предусмотрена договором аренды лесного участка, то есть специального объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в отношении использования которого Лесным законодательством РФ установлены специальные правила. Проведение данных процедур необходимо именно для заготовки древесины, предусмотренной статьей 25 ЛК РФ как один из видов использования лесов.

В свою очередь, доказательств принятия юридическим лицом своевременно всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду не представлено. У ООО «КовровЛесПром» имелась реальная возможность для принятия своевременно мер к выполнению договорных обязательств по исполнению работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, однако, данный вопрос стал решаться только в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными заявителем обращениями в Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Постановление о привлечении ООО «КовровЛесПром» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного ООО «КовровЛесПром» правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку нарушение условий договора аренды лесного участка путем невыполнение в полном объеме работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, создает угрозу охраняемым законом общественным правоотношениям.

При указанных обстоятельствах постановление № заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по существу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КовровЛесПром» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ оставить без изменения, жалобу ООО «КовровЛесПром» - без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд или непосредственно во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Чернова