Гражданский кодекс часть 1

07 февраля 2018 года судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», юридический адрес: <адрес>, №, на постановление по делу об административном правонарушении № 2883/17 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И.А. № от 28.09.2017 г. по делу о признании ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 2883/17 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И.А. № от 28.09.2017 г ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. Нарушение ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» выявилось в следующем, что на момент проведения проверки 06.09.2017 г. с 10:00 до 11:00 по адресу: <адрес> установлено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения услугами, в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг)., а именно п.5 приложения 1 Правил, нарушено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водосбора (ванная <адрес>) составила +40 градусов по Цельсию при норме от +60 до +75 градусов по Цельсию, указанные нарушения подтверждены актом проверки от 06.09.2017 № 01/11807-р, приложением материалов фотофиксации, протоколом об административном правонарушении № 01/11807-р от 11.09.2017 г.

Из доводов жалобы ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», следует, что в материалах дела отсутствует описание порядка забора воды в соответствии с методикой проведения замеров горячей воды МУК 4.3.2900-11 «Измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения», а также нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ ”О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).

В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель (защитник) ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен судебной повесткой, ходатайств об отложении слушания дела суду не представлено

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, о месте и времени извещено надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела, выслушав приходит к следующему:

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Согласно п. 5 Приложения 1 к правилам допустимое отклонение от нормативов от +60 до +75 градусов по Цельсию в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Как следует из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения № 01/11807-р от 05.09.2017 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» лицензионных требований, в результате которой, в соответствие с актом проверки от 06.09.2017 № 01/11807-р с приложением материалов фотофиксации были выявлены нарушения на момент проведения проверки 06.09.2017 г. с 10:00 до 11:00 по адресу: <адрес> установлено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения услугами, в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг)., а именно п.5 приложения 1 Правил, нарушено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водосбора (ванная <адрес>) составила +40 градусов по Цельсию при норме от +60 до +75 градусов, апо результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 01/11807-р от 11.09.2017 г.

В соответствии с установленными обстоятельствами при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суд делает вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и привлечения ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» административной ответственности.

В жалобе в качестве основания для отмены состоявшихся постановления должностного лица, заявитель ссылается на отсутствие описания порядка забора воды в соответствии с методикой проведения замеров горячей воды МУК 4.3.2900-11 «Измерения температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения», а также нарушен порядок проведения проверки, установленный Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ ”О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ).

Между тем данные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки отбор проб произведен 06.09.2017 г. с 10:00 до 11:00 в точке водозабора ванная комната в <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> время слива воды составило 3 минуты с последующим замером температуры поверенным термометром технически исправным, указанные данные зафиксированы также фотографированием, соответствующий акт проверки надлежащим образом оформлен, представителем ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», Михайловской Г.О., действующей на основании доверенности от 01.08.2017 г., подписан, замечаний к его составлению Обществом не предъявлено, какие-либо препятствия для принесения замечаний к составлению акта у представителя Общества отсутствовали. В связи с чем, оснований считать данный акт проверки от 06.09.2017 № 01/11807-р недействительным, либо составленный с нарушением не имеется. Суд также не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления в связи с тем, что административный орган нарушил порядок проверки в силу того, что порядок обжалования результатов проверки предусмотрен ч.2, 3 ст.23 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо их должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты органов государственного контроля (надзора) или муниципальные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При вынесении постановления административным органом фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного акта.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», к административной ответственности, не нарушены. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 2883/17 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Полтавского И.А. № от 28.09.2017 г. по делу о признании ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района», виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФоставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомсервис № 1 Адмиралтейского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы в течение 10-ти дней с момента вынесения или получения копии решения.

Судья Самсонова Е.Б.