Гражданский кодекс часть 1

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Абалакова М.П., при секретаре Бадмаевой В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района Республики Бурятия от 06 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.4 ст.19.30КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка ... Республики Бурятия от ... ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...16.

Из постановления усматривается, что приказом ... от ... о проведении ГИА-9 в ..., утвержден прилагаемый Порядок подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в ... в 2018 году, приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 20.12.2017№1916 утвержден перечень пунктов проведения экзаменов (ППЭ) и места их расположения. Согласно указанному приказу в перечень ППЭ включен МБОУ «<данные изъяты>», расположенный по адресу: ... б\н. Приказом Министерства науки и образования от 09.04.2018 № 658 руководителем ППЭ №366 МБОУ «<данные изъяты>» утверждена ФИО1.

... муниципальным оператором ОГЭ ...3 через защищенный канал из РЦОИ получена папка с аудиафайлом и текстом изложения. Затем передана на флеш-накопитель члену ГЭК ...4, проверен размер аудиофайла. ... в ППЭ... МБОУ <данные изъяты>» проведен основной государственный экзамен по предмету русский язык в 11 аудиториях. Руководителем ППЭ ФИО1 передан флеш-накопитель техническому специалисту ...5 для размещения аудиозаписи на компьютерах в 11 аудиториях.

В нарушение требований п. 10.1 Методических рекомендаций, утвержденных Рособрнадзором № 10-268 от 26.04.2018, п. 9.1 Инструкции, утвержденной приказом Министерства образования и науки руководитель ППЭ ФИО1 не распечатала текст изложения и не раздала организаторам в аудитории для осуществления контроля за правильностью озвученных экзаменационных материалов, то есть нарушен установленный законодательством об образовании порядок проведения ГИА.

Согласно материалам проверки, при прослушивании исходного текста изложения текст прервался. Данное обстоятельство были замечены двумя организаторами в 2-х аудиториях о чем сообщили руководителю ППЭ ФИО1, которая не предприняла надлежащих мер, было рекомендовано прослушать текст еще раз.

В этот же день после сдачи экзамена по русскому языку учащиеся 9 классов сообщили родителям, что текст исходного изложения озвучен коротко.

В связи с обращением родителей учащихся 9 классов, сдававших экзамены в ППЭ ..., МКУ «Закаменское РУО» проведено служебное расследование.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., актами проверки от ... в 11 аудиториях в ППЭ... при комиссионном прослушивании аудиозаписи теста изложения ОГЭ (основного государственного экзамена по русскому языку, который проходил ... установлено, что размер аудиофайла составляет 8,11 МБ, долгота аудиозаписи -3 мин 32 сек, качество записи хорошее. Текст исходного текста изложения в 11 аудиториях прервался на слове «означает» и далее продолжился словами «по нашему мнению». Из 205 слов исходного теста обучающимися прослушано 80 слов, запись звучала 1 мин. 50 сек., объяснениями организаторов ППЭ ......6, ...7, ...8, ...9, ...10, согласно которым организаторы в аудитории не смогли проследить количество озвученных слов, по вине, поскольку не был распечатан тест изложения и передан организаторам для контроля, что подтверждает виновность руководителя ППЭ... ФИО1, которая согласно листу ознакомления была ознакомлена с Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ..., Единым расписанием и продолжительностью проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечнем средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от ......., Единым расписанием и продолжительностью проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего образования по каждому учебному предмету, перечнем средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2018 году, утвержденному приказом Министерства образования и науки РФ от ......., также предупреждена об административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Также виновность подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела копиями приказов Министерства образования и науки Республики Бурятия ... от ..., ... от ..., ... от ..., инструкцией для руководителя ППЭ, ходатайством начальника МКУ « Закаменское РУО ...11 о допуске к повторной пересдаче ОГЭ по русскому языку обучающихся, получивших неудовлетворительный результат по результатам сдачи экзамена в ППЭЖ566 ..., а также с просьбой учесть факт прослушивания неполного текста изложения по причине технического сбоя, копия приказов... от ... о создании комиссии для проведения служебного расследования в пункте приема экзамена... и... от ... о проведении служебного расследования,, справкой по итогам служебного расследования, согласно которой установлен факт неполного прослушивания текста изложения учащимися, организаторы в аудитории не смогли проследить количество слов, та к как не имели в аудиториях текста изложения, объяснением ...12- директора МБОУ «<данные изъяты>» о том, что специалистами МКУ «Закаменская РУО» была проведена служенная проверка, по результатам которой ей, руководителю ППЭ ФИО1, ...4 объявлены выговоры, дисциплинарные взыскания не оспорены, также объяснением ФИО1 о том, что ... в ППЭ... проводился основной государственный экзамен по русскому языку, ею был передан флеш-накопитель техническому специалисту ...18 для размещения в 11 аудиториях, текст изложения ею не был распечатан, она не раздала их организаторам для осуществления контроля за правильностью озвученных экзаменационных материалов, о том, что надо распечатать текст ей никто не сказал, сама она об этом не знала, текст исходного материала содержал 250 слов, прослушано 80 слов, размер аудиофайла 8,11 МБ, долгота аудиозаписи - 3 мин.32 сек., запись звучала 1 мин 50 сек.. в соответствии с правилами при наличии мене 70 слов работа не оценивается, со слов родителей стало известно, что дети сами сочиняли слова., ею как руководителем ППЭ ненадлежащим образом исполнены возложенные обязанности, не обеспечила надлежащий контроль в ходе проведения экзамена и не обеспечила решение вопросов, возникших в ходе проведения экзамена, она привлечена к дисциплинарной ответственности, ей объявлен выговор.

Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с её не виновностью. Полагает, что производство по делу велось с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и без надлежащего выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора ... РБ ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В возражении на жалобу указал, что приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 09.02.2018 № 181 утвержден Порядок подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в ....

Данным приказом утверждена Инструкция для руководителя пункта приема экзамена.

Материалами административного дела в отношении ФИО1 по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ подтверждено, что ... в ППЭ ... МБОУ «<данные изъяты>» в 11 аудиториях при сдаче ОГЭ (основного государственного экзамена) по русскому языку текст изложения прозвучал коротко. В соответствии со справкой служебного расследования установлено, что размер аудиофайла составляет 8,11 МБ, долгота аудиозаписи - 3 мин 32 сек, качество записи хорошее. Исходный текст изложения в 11 аудиториях прервался на слове «означает» и далее продолжился словами «по нашему мнению». Из 205 слов исходного текста обучающимися прослушано 80 слов, запись звучала 1 мин. 50 сек.

Организаторы в аудитории не смогли проследить количество озвученных слов, по вине руководителя ППЭ ... ФИО1, которой не был распечатан тест изложения и передан организаторам для контроля. Данный факт подтверждается объяснениями организаторов ППЭ ......6, ...7, ...8, ...9, ...10

В соответствии с пунктом 10.1 Методических рекомендаций, рекомендуемых к использованию при организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году», утвержденного Рособнадзором от 26.04.2018 № 10-268 (далее Методические рекомендации) в случае использования экзаменационных материалов на электронных носителях в зашифрованном виде руководитель ППЭ получает от РЦОИ код расшифровки КИМ и в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей ( при наличии) организует расшифровку, тиражирование на бумажные носители и упаковку экзаменационных материалов.

Аналогичные требования изложены в приказе Минобрнауки РБ № 181 от 09.02.2018 г. - в случае использования экзаменационных материалов на электронных носителях в зашифрованном виде руководитель ППЭ получает от РЦОИ код расшифровки КИМ и в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей ( при наличии) организует расшифровку, тиражирование на бумажные носители и упаковку экзаменационных материалов.

Судом установлено, что в ППЭ ... использовались экзаменационные материалы на электронных носителях в зашифрованном виде, ... аудиофайл с текстом изложения доставлен в ППЭ в упакованном и зашифрованном виде и в соответствии с п. 9.1 Инструкции руководитель ППЭ ФИО1 обязана была в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей (при наличии) организовать расшифровку, тиражирование на бумажные носители и упаковку экзаменационных материалов, чего она не сделала.

Ссылка ФИО1 на пункт 1.5 приказа Минобрнауки РБ № 181 от 09.02.2018 г. необоснован, так как данный пункт применяется при тиражировании экзаменационных материалов в органах местного самоуправления. Орган местного самоуправления в лице МКУ «Закаменское РУО» не провело данные мероприятия, а передала экзаменационные материалы в ППЭ ... на электронных носителях. Поскольку экзаменационные материалы поступили в ППЭ ... в электронном виде, то ФИО1 как руководитель ППЭ обязана была организовать их тиражирование на бумажные носители, упаковать, раздать организаторам по аудиториям для контроля текста изложения.

Руководитель ППЭ ... ФИО1 под роспись ознакомлена с порядком проведения ГИА, обязана знать нормативные правовые документы, регламентирующие порядок проведения ГИА. А также методические документы Рособрнадзора, инструкции, определяющие порядок работы руководителя ППЭ, кроме того предупреждена об ответственности в случаях нарушения установленного порядка проведения ГИА, в том числе по ч.4 ст. 19.30 КРФ об РФ.

Согласно ч. 4 ст. 19.30 КРФ об АП умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет административную ответственность.

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Фз «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация (ГИА) представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Согласно ч. 5 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации», формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам {различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Порядок проведения ГИА по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 N1394 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" (далее по тексту - Порядок проведения ГИА).

Согласно п. 13 Порядка проведения ГИА, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, обеспечивают проведение ГИА, в частности, создают ГЭК, предметные и конфликтные комиссии субъектов Российской Федерации и организуют их деятельность; определяют места расположения пунктов проведения экзаменов, составы руководителей и организаторов ППЭ, уполномоченных представителей ГЭК, обеспечивают ППЭ необходимым комплектом экзаменационных материалов для проведения ГИА, обеспечивают проведение ГИА в ППЭ в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Согласно п. 17 Порядка проведения ГИА, ГЭК обеспечивает соблюдение установленного порядка проведения ГИА, в том числе, направляет своих уполномоченных представителей в места проведения экзаменов и РЦОИ, предметные комиссии для осуществления контроля за ходом проведения ГИА и за соблюдением режима информационной безопасности при проведении ГИА.

Согласно п. 39 Порядка проведения ГИА, экзаменационные материалы доставляются в ППЭ уполномоченными представителями ГЭК в день проведения экзамена по соответствующему учебному предмету. В случае использования экзаменационных материалов на электронных носителях в зашифрованном виде руководитель ППЭ получает от РЦОИ код расшифровки КИМ и в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей (при наличии) организует расшифровку, тиражирование на бумажных носителях и упаковку экзаменационных материалов. По решению ГЭК тиражирование экзаменационных материалов проводится в аудиториях в присутствии обучающихся.

Приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 09.02.2018№ 181 утвержден «Порядок подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Республике Бурятия» (далее Порядок).

Приказом Минобрнауки РБ№181 утверждена Инструкция для руководителей для пункта приема экзаменов (ППЭ -далее Инструкция).

Пунктом 9.1 Инструкции руководитель ППЭ обязан:

-обеспечить готовность ППЭ к проведению ГИА в соответствии с требованиями к ППЭ;

-проверить работоспособность технических средств, обеспечивающих качественное воспроизведение аудиозаписей для проведения письменной части ОГЭ по иностранным языкам и ОГЭ по русскому языку.

В соответствии с Инструкцией руководителя ППЭ при проведении ГИА в ППЭ в случае использования экзаменационных материалов на электронных носителях в зашифрованном виде руководитель ППЭ получает от РЦОИ код расшифровки КИМ и в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей ( при наличии) организует расшифровку, тиражирование на бумажные носители и упаковку экзаменационных материалов. По решению ГЭК тиражирование проводится в аудиториях в присутствии обучающихся.

В соответствии с инструкцией руководитель ППЭ должен знать:

-нормативные правовые документы, регламентирующие порядок проведения ГИА, а также методические документы Рособрнадзора, рекомендуемых к использованию при организации и проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования;

-инструкции, определяющие порядок работы руководителя ППЭ.

В соответствии с пунктом 10.1 Методических рекомендаций, рекомендуемых к использованию при организации и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2018 году», утвержденного Рособнадзором от 26.04.2018 № 10-268 (далее Методические рекомендации) в случае использования экзаменационных материалов на электронных носителях в зашифрованном виде руководитель ППЭ получает от РЦОИ код расшифровки КИМ и в присутствии уполномоченного представителя ГЭК, общественных наблюдателей (при наличии) организует расшифровку, тиражирование на бумажные носители и упаковку экзаменационных материалов. По решению ГЭК тиражирование проводится в аудиториях в присутствии обучающихся.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания мировым судьей были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 19.30 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка ... РБ от ... является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст.30.9 КРФ об АП суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 06 июля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.30 КРФ об АП о назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья М.П. Абалакова