Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Майсклес» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 28.03.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Майсклес», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 28.03.2019 № АО «Майсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 145 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд с жалобой, не отрицая вины в совершении административного правонарушения, указывает, что в настоящее время спецодежда по сезону, которая положена работникам АО «Майсклес» выдана в соответствии с требованиями установленными законодательством, работодателем предпринимаются меры к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты для работы в зимний период, просит суд снизить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц статьей ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Майсклес» в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу п. 4 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с п. 14 указанных Межотраслевых правил при отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств, форма которой приведена в приложении к данным Правилам (п. 13 Межотраслевые правила).

В соответствии с Приложением № 4 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 29.12.1997 № 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" предусмотрены средства индивидуальной защиты для вальщика леса, машиниста трелевочной машины, обрубщика сучьев, тракториста, водителей, занятых на вывозке леса, в том числе сапоги кирзовые с защитным подноском, комплект одежды «лес», валенки.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 997н предусмотрены средства индивидуальной защиты электросварщика, в том числе сапоги кожаные с защитным подноском от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, перчатки для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, боты или галоши диэлектрические или коврик диэлектрический, перчатки диэлектрические, щиток защитный термостойкий со светофильтром или очки защитные термостойкие со светофильтром, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрирующее или изолирующее; средства индивидуальной защиты токаря, в том числе щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрирующее.

К средствам индивидуальной защиты 2 класса риска в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» отнесены: средства индивидуальной защиты головы (каски защитные); одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры; средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла; диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока; одежда специальная сигнальная повышенной видимости.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава, АО «Майсклес» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является лесозаготовка (л.д. 30-35,36-47).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Кировской области по соблюдению трудового законодательства, установлено и не оспаривается представителем АО «Майсклес», что в нарушение требований ст. 219 ТК РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствам индивидуальными средствами защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н, постановления Минтруда России от 29.12.1997 N 68 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты» и локальных нормативных актов АО «Майкслес» работники не обеспечены следующими СИЗ:

вальщик леса ФИО3- сапогами кирзовыми с защитным подноском, жилетом сигнальным, каской защитной, комплектом одежды «лес», валенками, курткой зимней;

машинисты трелевочной машины: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 -жилетами сигнальными, касками защитными, костюмами зимними «Тайга», валенками, куртками ватными;

обрубщик сучьев ФИО9- сапогами кирзовыми с защитным подноском, костюмом зимним «Тайга», валенками;

машинист ЛЗУ ФИО10- жилетом сигнальным, каской защитной, курткой ватной;

машинисты трелевочных машин ЛЗУ: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22- сапогами кирзовыми с защитным подноском, жилетами сигнальными, касками защитными, комплектом одежды «Лес», валенками, куртками зимними; ФИО23, ФИО24, ФИО25- сапогами кирзовыми с защитным подноском, касками защитными, комплектами одежды «Лес», валенками, куртками зимними;

мастер лесосеки ФИО26- сапогами кирзовыми с защитным подноском, комплектом одежды «Лес», валенками, курткой зимней;

тракторист ФИО27, механик нижнего склада ФИО28, водитель фискарса ФИО1 - сапогами кирзовыми с защитным подноском, жилетом сигнальным, каской защитной, комплектом одежды «Лес», валенками, курткой зимней.

В нарушение требований ст. 219 ТК РФ, приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», работодатель АО «Майсклес» не обеспечил электросварщика ФИО29 – сапогами кожаными с защитным подноском от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, перчатками для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, ботами или галошами диэлектрическими или ковриком диэлектрическим, перчатками диэлектрическими, щитком защитным термостойким со светофильтром или очками защитными термостойкими со светофильтром, очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрирующее или изолирующее: токарь ФИО30- щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрирующее.

В нарушение требований ст. 219 ТК РФ, приказа Минтруда России от 09.12.2014 N 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 20.04.2006 № 297 (значится в перечне работодателя, в силу ст. 22ТК РФ, являющийся обязательным), работодатель АО «Майсклес» не обеспечил водителя ФИО1 - жилетом сигнальным, ботинками кожаными утепленными с защитным подноском, перчатками защитным покрытием, морозостойкими с утепляющими вкладышами.

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной и повышенной температуры, средства индивидуальной защиты ног (обувь) от пониженных (повышенных) температур, средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица (щитки защитные лицевые) от брызг расплавленного металла и горячих частиц, средства индивидуальной защиты лица от термических рисков электрической дуги (щитки защитные лицевые), средства индивидуальной защиты ног (обувь) от термических рисков электрической дуги, диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока, одежда специальная сигнальная повышенной видимости - отнесены ко 2 классу безопасности средств индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Факт совершения данного административного правонарушения АО «Майслес» не оспаривается, подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением Государственной инспекции труда в Кировской области от 05 января 2019 года № (л.д.48-54), актом проверки 04 марта 2019 года № (л.д.55-59), предписаниями от 14.02.2019 №, от 04.03.2019 № (л.д.60,61), протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2019 № (л.д.18-23).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, в действиях юридического лица должностным лицом обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, действия его квалифицированы правильно.

Доводы, приведенные юридическим лицом в обоснование жалобы, не являются основанием к отмене оспариваемого постановления должностного лица, поскольку не опровергают установленных обстоятельства.

Санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено наказание для юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

АО «Майсклес» за совершенное правонарушение назначено наказание в виде штрафа в размере 145 000 рублей.

Учитывая характер совершенного АО «Майсклес» административного правонарушения, частичную обеспеченность вышеуказанных работников аналогичной обувью, соответствующей требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», с внутренним защитным металлическим подноском, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий, связанных с данным нарушением закона, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 135 000 рублей.

Суд не усматривает нарушений процедуры привлечения АО «Майсклес» к административной ответственности, что повлекло бы признание принятого постановления от 28.03.2019 незаконным.

В судебном заседании не установлено нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, действия АО «Майсклес» должностным лицом обоснованно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП.

Учитывая вышеизложенное, суд считает постановление от 28.03.2019 № в отношении АО «Майсклес» в остальной части законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 28.03.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об АП, в отношении акционерного общества «Майсклес» - изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 135 000 (ста тридцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 от 28.03.2019 года № - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Перминова О.С.