Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора ... РБ на определение и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Фарвазова Т.А. прокурору ... РБ,

установил:

определением и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4 возвращено прокурору ... РБ.

Определение мирового судьи мотивировано тем, что постановлением и.о. прокурора ... РБ от Дата обезличена в отношении ... МОБУ СОШ Номер обезличен ... Фарвазова Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с умышленным неисполнением требований прокурора о предоставлении в 10-ти дневный срок ответа на протест прокурора. Согласно постановления прокурора, ответ на протест прокурора от Дата обезличена должен быть представлен прокурору не позднее Дата обезличена. Фактически ответ представлен Дата обезличена, то есть с нарушением на 17 дней.

В определении мирового судьи отмечено, что имеются основания, исключающие возможность рассмотрения дела, так как для вынесения постановления от Дата обезличена об административном правонарушении в отношении Фарвазова Т.А. явилось нарушение закона, совершенное им Дата обезличена. К моменту поступления дела в суд (Дата обезличена прошло более 3 месяцев.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей- по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, в отношении Фарвазова Т.А. не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.

В протесте об отмене определения и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена прокурор указывает на то, что Дата обезличена в адрес ... МОБУ СОШ Номер обезличен ... Фарвазова Т.А. принесен протест о внесении изменений в Устав МОБУ СОШ Номер обезличен ..., который в тот же день вручен под роспись ... Фарвазову Т.А. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. ... Фарвазовым Т.А. ответ на протест в десятидневный срок в прокуратуру ... не представлен, а представлен лишь Дата обезличена то есть по истечении 17-ти дней и дату совершения Фарвазовым Т.А. административного правонарушения необходимо исчислять с Дата обезличена г.

Также, в нарушение ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор района о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался, что существенно ограничило право прокурора на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит отменить определение и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... от Дата обезличена о возвращении административного материала в отношении Фарвазова Т.А. по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и направить на новое рассмотрение по существу.

Прокурор протест поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 23 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 17.01.1995) «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Сообщение ... МОБУ ... с. Бакалы Фарвазовым Т.А о результатах рассмотрения протеста прокурора с задержкой на 17 дней не может означать незамедлительное сообщение прокурору, сообщение прокурору должно было поступить Дата обезличена, то есть в первый рабочий день после праздника дня Победы 9 мая.

Согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения), в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, суд соглашается с определением и.о. мирового судьи о пропуске срока для привлечения Фарвазова Т.А. к административной ответственности, так административное правонарушение, предусмотренной ест. 17.7 КоАП РФ не является длящимся.

Доводы протеста о том, что прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не основано на законе, так как в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу. Следовательно, если одно из этих обстоятельств наступило до направления в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. При поступлении такого дела в суд судья должен вернуть его соответствующему должностному лицу по мотиву, что оно не должно было направляться в суд вообще.

Таким образом, постановление и.о. прокурора ... от Дата обезличена о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ... МОБУ СОШ Номер обезличен ... Фарвазова Т.А. в судебном заседании не рассматривалось, прокурор не мог участвовать в его рассмотрении по объективным причинам и и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ определением от Дата обезличена при подготовке к рассмотрению дела, обоснованно, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, вернул прокурору ... РБ без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

определении и.о. мирового судьи судебного участка Номер обезличен по ... РБ от Дата обезличена, которым дело об административном правонарушении, предусмотренного с. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- ... МОБУ СОШ Номер обезличен ... Фарвазова Т.А. возвращено прокурору ... РБ, оставить без изменения, а протест прокурора ... РБ - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: подпись Назмиев М.Ф.