Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Куприяновой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики, которым Куприянова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики Куприянова Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ, и Куприяновой Л.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе Куприяновой Л.И., поданной в Чебоксарский районный суд ЧР, поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи ввиду его незаконности, а также ввиду нарушения требований КоАП РФ, поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суде первой инстанции она извещена не была.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 В.М. жалобу поддержали по доводам, изложенным в жалобе, просили ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут Куприянова Л.И. допустила разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Как следует из протокола об административном правонарушении директору ООО «<данные изъяты>» Куприяновой Л.И. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ- нарушение п. 1 ст. 15 ФЗ от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", выразившегося в разработке и утверждении схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона определено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на следующие виды деятельности:

деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер. Требования к организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них установлены Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 369-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", указанным нормативным правовым актом регулируются отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" порядок организации деятельности ярмарок устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Организация торговли на ярмарках на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Порядком организации ярмарок на территории Чувашской Республики и продажи товаров на них, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.08.2010 № 277.

Согласно пункту 15 Порядка выдача разрешений на право организации сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня осуществляется местной администрацией муниципального образования, на территории которого организуется ярмарка в порядке, установленном данным постановлением.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» разрешена организация сельскохозяйственного рынка, на основании которого выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на право организации сельскохозяйственного рынка по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района ЧР от 29 ноября 2012 года № 1609 « Об организации ярмарок на территории Чебоксарского района в 2013 году» утвержден перечень ярмарок, планируемых к проведению в 2013 году на территории Чебоксарского района, согласно приложению к постановлению администрации Чебоксарского района от 29 ноября 2012 года № 1069, ООО «<данные изъяты>» является ярмаркой выходного дня, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению и представлению разрешений на право организации розничных рынков от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу распоряжение администрации Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № № о выдаче ООО «<данные изъяты>» разрешения на организацию сельскохозяйственного рынка.

Согласно ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ административным правонарушением признается разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Порядка организации ярмарок на территории Чувашской Республики и продажи товаров на них, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.08.2010 № 277, ярмаркам выходного дня наличие согласованной схемы размещения торговых мест не требуется.

При таких обстоятельствах в действиях руководителя ООО <данные изъяты>» Куприяновой Л.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "<данные изъяты>» Куприяновой Л.И. по ч. 1 ст. 14.34 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Н.П. Краснова