Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкспрессСервис» ШУИ на постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспрессСервис», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкспрессСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЭкспрессСервис» ШУИ подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что обязанность по возврату пассажиру денежных средств, уплаченных за воздушную перевозку, несет перевозчик, являющийся стороной договора воздушной перевозки. В соответствии с п. 6 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах уполномоченному агенту, оставаясь ответственным перед пассажиром, за его действия (бездействие) и за выполнение договора воздушной перевозки пассажира. Между ООО «Вип-Сервис Екатеринбург» и ОАО «Аэрофлот» заключено агентское соглашение по организации продажи на бланках стандартных перевозочных документов внутренних и международных воздушных перевозок на рейсах перевозчика и оказание услуг в соответствии с перечнем к договору. Во исполнение вышеуказанных условий договора ООО «Вип-Сервис Екатеринбург» заключило договор с ООО «ЭкспрессСервис» как с субагентом. По условиям данного договора ООО «Вип-Сервис Екатеринбург» наделило агентство правом на продажу воздушных перевозок на бланках СПД, являющихся собственностью ООО «Вип-Сервис ЕКБ» на внутренних и международных рейсах и проведение расчетов в порядке и на условиях, определяемых договором. При возврате ФИО1 билетов в кассе ООО «ЭкспрессСервис» с него была удержана сумма, состоящая из штрафа, платы за информационно-сервисные услуги, платы за операцию возврата авиабилетов. При этом, суммы за информационно-сервисные услуги и за операцию возврата авиабилетов, были удержаны с ФИО1 в пользу ООО «ЭкспрессСервис», остальная сумма в виде штрафа перечислена на счет агента ООО «ВИП-Сервис Екатеринбург». Действия ООО «ЭкспрессСервис» по взиманию с ФИО1 суммы за информационно-сервисные услуги и за операцию возврата авиабилетов не противоречат действующему законодательству. В соответствии с п. 30 Правил воздушных перевозок, за оказание уполномоченным агентом пассажиру услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром приоритетными параметрами условий перевозки и/или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом может взиматься дополнительная плата. Таким образом, предписание Роспотребнадзора является заведомо невыполнимым ООО «ЭкспрессСервис», поскольку, все бланки авиабилетов, а так же суммы, подлежащие оплате, согласно заключенному договору, являются собственностью ООО «ВИП-Сервис ЕКБ», от имени которого выполнены бланки авиабилетов, соответственно, ООО «ЭкспрессСервис» выполняет услуги по заключенному договору от имени и за счет ООО «ВИП-Сервис ЕКБ», и не несет самостоятельной обязанности и не обладает правом по определению условий возврата авиабилетов. ООО «ЭкспрессСервис» не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предписание об устранении нарушений может быть адресовано только перевозчику либо ООО «ВИП-Сервис ЕКБ». Кроме того, ФИО1 обратился к мировому судье с исковым заявлением о защите прав потребителя, в котором просил в судебном порядке взыскать с ООО «ЭкспрессСервис» удержанные суммы за возврат авиабилета. Решением мирового судьи данное исковое заявление было удовлетворено, но не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано ООО «ЭкспрессСерсис». Роспотребнадзор был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, и ему известно о том, что данный спор решается в судебном порядке. Таким образом, требования, изложенные в предписании, являются предметом судебного разбирательства, и нарушают право Общества на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство, и судебную защиту.

Представители ООО «ЭкспрессСервис» ШУИ, ЧЕВ в судебном заседании на жалобе настаивали.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ОИС с жалобой не согласилась, пояснила суду, что внеплановая проверка ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре проводилась по жалобе потребителя. По результатам проверки в отношении ООО «ЭкспрессСервис» было вынесено предписание, далее постановление о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вторая внеплановая проверка проводилась в отношении ООО «ЭкспрессСервис» по исполнению требований предписания, по результатам которой материалы дела об административном правонарушении были направлены в мировой суд. ООО «ЭкспрессСервис» было привлечено к административной ответственности. Считает, постановление мирового судьи обоснованным и законным. Требования ООО «ЭкспрессСервис» были нарушены. Кроме того, со стороны ООО «ЭкспрессСервис» возражения относительно акта проверки не возникли. Указанный акт не был обжалован Обществом.

Суд, выслушав представителей ООО «ЭкспрессСервис» ШУИ, ЧЕВ, представителя ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ОИС, исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> обратился ФИО1, указывая на незаконное удержание денежных средств ООО «ЭкспрессСервис», при добровольном возврате авиабилетов за 4 суток до вылета по маршруту Сургут-Москва-Баку.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки ООО «ЭкспрессСервис», ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в офисе продаж ООО «ЭкспрессСервис» ФИО1 были приобретены авиабилеты на 3 человека, в том числе детский билет по маршруту Сургут-Москва-Баку по цене 11 100 рублей за взрослые билеты и 8 265 рублей за детский билет, а также плата за информационный сервис в размере 370 рублей за каждый маршрут, то есть 740 рублей за каждый билет. ДД.ММ.ГГГГ билеты с вылетом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Сургут-Москва-Баку были сданы ФИО1 в офисе продаж ООО «ЭкспрессСервис»более чем за 24 часа, до даты вылета. Сумма удержанная с авиабилетов составила 3 050 рублей с каждого билета. Кроме того, дополнительно была уплачена плата за возврат в размере 740 рублей за каждый авиабилет, а также сумма, удержанная за возврат детского билета – 3 050 рублей с каждого билета.

При проверке ООО «ЭкспрессСервис» были представлены документы: квитанции оплаты за операцию за возврат, авиабилеты по маршруту Сургут-Москва-Баку, сервисные сборы и платы ОАО «Аэрофлот - Российские авиалинии», где установлены тарифы за осуществление процедур возврата. При этом, в авиабилетах отсутствует подпись ФИО1 об ознакомлении с условиями договора воздушной перевозки. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> в отношении ООО «ЭкспрессСервис» было вынесено предписание № и установлен срок исполнения до 10.11.2013, которым ООО «ЭкспрессСервис» предложено:

1) Оказывать услугу возврата авиабилетов в соответствии с требованиями Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ и Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (утв. приказом Минтранса РФ от 25.09.2008 № 155) (С изменениями и дополнениями от 5.04.2013) и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; а именно:

1.1. Оказывать услугу возврата авиабилетов с возможностью права отказа от полета (не менее 24 часов до отправки воздушного судна) и получении уплаченной за воздушную перевозку суммы. В случае отказа от полета позднее установленного срока обеспечить отказ от полета с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

1.2. Оказывать услугу добровольного отказа пассажира от полета и возвращать сборы иностранных государств, топливный сбор на неиспользованных участка маршрута перевозки и сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования пассажиру.

1.3. Изменить условия возврата авиабилетов и не взимать сбор за отказ пассажира от полета в следующих случаях:

если пассажир уведомил перевозчика об отказе от полета ранее чем за 24 часа до отправления воздушного судна;

отказа от участков маршрута перевозки с открытой датой вылета;

отказа от участков маршрута перевозки с неподтвержденным бронированием;

отказа от перевозки детей в возрасте до двух лет, перевозимых без предоставления отдельного места;

в иных случаях, предусмотренных перевозчиком;

2. Предоставить документы, подтверждающие выполнение предписания, письмо о выполнении предписания, квитанции о возврате авиабилетов в срок до 10.11.2013, в ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> была проведена проверка в отношении юридического лица - ООО «ЭкспрессСервис» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от 25.07.2013, а также проверки деятельности юридического лица по выполнению требований законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам), выданного ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> (распоряжение врио начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> № от 14.11.2013).

В ходе проверки было установлено, что юридическое лицо ООО «ЭкспрессСервис», не выполнило пункты предписания № от 25.07.2013. в результате чего, выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ЭкспрессСервис» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № 341.

Статьей 794 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми с ними правилами.

Согласно ст. 103 Воздушного кодекса Российской Федерации, сторонами договора воздушной перевозки выступают пассажир (лицо, заключившее договор перевозки и указанное в перевозочном документе) и перевозчик.

Перевозчик вправе передавать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу им оформление перевозок на перевозочных документах, являясь ответственным за их действия (бездействия) перед пассажиром, грузоотправителем, грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира (п.6 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N82).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкспрессСервис» (Субагент) и ООО «ВИП СЕРВИС-Екатеринбург» (Агент) заключен договор №ДПП-ЕКБ-2011/21 о продаже пассажирских перевозок.

Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что ООО «ЭкспрессСервис» действует как Субагент и за вознаграждение обязуется осуществлять оформление и продажу авиаперевозок на регулярные рейсы авиакомпаний, заключивших с агентом соответствующие агентские соглашения. Стороны не отвечают по обязательствам друг друга за исключением случаев, прямо предусмотренных договором (п. 1.2). Все денежные суммы, полученные Субагентом в связи с выполнением договора, являются собственностью агента до момента произведения между сторонами договора необходимых взаиморасчетов за проданные авиаперевозки (п. 3.1).

В соответствии с п.1 ст. 1009 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено агентским договором, агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом.

Согласно ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В билетах в качестве продавца указано «ВИП СЕРВИС-ЕКБ Екатеринбург РФ», «VIPSERVICE - ЕКВ», квитанция разных сборов, оформленная ООО «ЭкспрессСервис», лишь подтверждает принятие денежных средств как субагентом, в связи с чем, у ООО «ЭкспрессСервис» не возникли права и обязанности по договору перевозки с ФИО1

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Имеющие значение для дела факты не подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами. К отмене постановления может привести недоказанность факта правонарушения или хотя бы одного из элементов его состава.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, суд считает, что виновность ООО «Экспресс Сервис» в совершении административного правонарушения по делу не доказана, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому постановление мирового судьи судебного участка № города окружного значения Когалыма ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспрессСервис», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей – отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Когалымского

городского суда Т.В. Давлетова