Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО АК «Железные дороги Якутии» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от [Дата] ОАО АК «Железные дороги Якутии» (далее ОАО АК «ЖДЯ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

С указанным постановлением не согласилось ОАО АК «ЖДЯ» и подало жалобу на данное постановление в Алданский районный суд РС (Я), указывая на отсутствие события административного правонарушения. Просит постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от [Дата] в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии» по ст. 19.7.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ОАО «АК ЖДЯ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. Настаивала постановление отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от [Дата] в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии» по ст. 19.7.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив, огласив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от [Дата] в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии» и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО АК «ЖДЯ» по ст. 19.7.5 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, [Дата] государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении [Номер] в отношении ОАО АК «ЖДЯ» в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно информации полученной оперативной дежурно-диспетчерским отделом Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за период с 08 час. 00 мин. [Дата] до 08 час. 00 мин. [Дата] поступила информация от УТ МВД по ДФО на транспорте о том, что в 08 час. 40 мин. [Дата] при обходе здания железнодорожного вокзала г. Томмот сотрудниками ДОП на 2-ом этаже в зале ожидания обнаружена бесхозная коробка синего цвета, проведена эвакуация пассажиров. Информация об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал г. Томмот» в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры не представлена как [Дата], так и в последующие дни, что является нарушением п.5.18 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.201 № 43 и п.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 16.02.20114 № 56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах».

Статьей 19.7.5 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

[Дата] постановлением должностного лица административного органа ОАО «АК ЖДЯ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ опровергаются материалами дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, [Дата] поступила информация от УТ МВД по ДФО на транспорте о том, что в 08 час. 40 мин. [Дата] при обходе здания железнодорожного вокзала г. Томмот сотрудниками ДОП на 2-ом этаже в зале ожидания обнаружена бесхозная коробка синего цвета, проведена эвакуация пассажиров. Информация об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал г. Томмот» в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры не представлена как [Дата], так и в последующие дни.

Согласно п. 5.18 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 42 от 08.02.2011 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта» (далее приказ Минтранса РФ № 42) и п. 2 приказа Минтранса РФ № 56, субъект транспортной инфраструктуры обязан организовать незамедлительное представление информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения.

Согласно п.2.1 приказа Минтранса РФ № 56 субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

В ДФО функции по контролю и надзору в сфере транспорта возложены на УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора. На официальном сайте АГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в разделе «Обращения» указаны контактные данные для передачи информации об угрозах совершения или совершении АНВ.

Согласно приказу генерального директора ОАО АК «ЖДЯ» [Номер] от [Дата] «О порядке информирования ОАО АК «ЖДЯ» об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств» дежурный ЦБ ОАО АК «ЖДЯ» обязан незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. В данном приказе предусмотрен порядок предоставлении вышеуказанной информации.

Таким образом, установленные в рамках дела об административном правонарушении фактические обстоятельства, указывают на наличие в действиях ОАО АК «ЖДЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения транспортной безопасности. При этом непосредственным объектом посягательства является безопасная деятельность транспортного комплекса.

При этом обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах законных оснований для дальнейшего производства по делу не имеется.

ОАО АК «ЖДЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Дата]. Таким образом, двухмесячный срок привлечения ОАО АК «ЖДЯ» к административной ответственности по ст. 19.7.5 КоАП РФ истек [Дата]. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд [Дата]. В связи с чем начатое в отношении ОАО АК «ЖДЯ» производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ОАО АК «Железные дороги Якутии» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии», удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья М.И. Капралова