Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинникова А.Л. на постановление государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькина С.Е. № от 24 февраля 2016 года о назначении административного наказания Блинникову А.Л., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего начальником Зиловской дистанции пути – структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», проживающего в <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.11.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькина С.Е. № от 24 февраля 2016 года Блинников А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Блинников А.Л. подал на него жалобу, указывая, что постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, в связи с тем, что причина схода указанная в постановлении № является поспешной, поскольку для установления причин схода необходимо дополнительное исследование.

Правонарушитель Блинников А.Л. будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькин С.Е. будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство которым просит о рассмотрении жалобы Блинникова А.Л. в своё отсутствие. Представленным отзывом на жалобу пояснил, что в ходе рассмотрения административного дела в отношении Блинникова А.Л. было установлено, что 06 января 2016 года в 22.04 часов по московскому времени на 6737 км ПК 5 по станции Нанагры двухпутного электрифицированного участка Могочинского региона Забайкальской железной дороги произошел сход двадцати вагонов с углем следовавших в составе грузового поезда № 2312 с 18-го по ходу движения. В результате схода были повреждены 8 вагонов в объеме капитального ремонта, 9 в объеме деповского ремонта и 3 в объеме текущего ремонта, 315 метров пути, 2 опоры контактной сети, 100 метров АС50. Перерыв движения по 2-му главному пути составил 16 часов 07 минут, по 1-му главному пути 11 часов 17 минут. Причиной схода явилось неудовлетворительное содержание железнодорожного пути в кривом участке радиусом 300 метров с возвышением наружного рельса 95 мм при наличии провисов рельсов, отбоя рельсовых нитей, надернутых и отсутствующих костылей в сочетании с разуклонкой рельсов. 05 января 2016 года при проведении комиссионного месячного осмотра станции Нанагры, проведенного под председательством начальника станции Шемелиной В.В. с участием дорожного мастера ЧАС, замечаний на 6737 пк 6-8 второго главного пути не выявлено, что свидетельствует о низком качестве проводимых осмотров. В нарушение графика промеров путей и стрелочных переводов, утвержденного начальником дистанции пути, дорожным мастером и контролером за состоянием железнодорожного пути проверки 14 и 18 декабря 2015 года не проводились. Осенний генеральный осмотр пути был проведен 02 сентября 2015 года, в ходе которого было выявлено 2 замечания и которые были устранены. Указанные осмотры были проведены некачественно, поскольку по данным систем видеонаблюдения путеобследовательской станции ЦНИИ-4 № 715 от 06.01.2016 года на 6737 км ПК 6-8 на протяжении 250 метров зафиксированы многочисленные неисправности технического состояния пути, не выявленные при осмотрах. Также для подтверждения общего состояния второго главного пути станции Нанагры проведен осмотр участка на протяжении 600 метров после разрушенного пути до стрелочного перевода № 1 ограничивающего станцию, в ходе которого выявлены многочисленные неисправности пути. Неисправности в содержании пути выявленные в ходе указанных осмотров при периодических осмотрах никем не выявлялись. Результаты проверки свидетельствуют о том, что в Зиловской дистанции пути в нарушении Инструкции № 2791р от 29.12.2012 года и Положения № 2758р от 13.12.2013 года начальником дистанции пути Блинниковым А.Л. не выстроена системная работа по проведению осмотров пути и контроля за его состоянием контролерами и дорожными мастерами дистанции пути, не организовано исполнение требование указанной инструкции в части принятия неотложных мер по обеспечению безопасности движения поездов с установленными скоростями, не обеспечен контроль за качеством выполненных ремонтных работ по сплошной смене рельсов. Начальник Зиловской дистанции пути Блинников А.Л. за период 2015 года ни разу не принимал участие в проведении месячных комиссионных осмотров станций Нанагры, Урюм, Ульякан, Зудыра, Жирекен, Сбега, Кендагиры, не обеспечен контроль за участием в проведении комиссионных осмотров станций главным инженером и заместителем начальника дистанции по текущему содержанию пути. Выявленные нарушения закона стали возможными по причине недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей начальником Зиловской дистанции пути Блинниковым А.Л.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, правовое значение имеет факт нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Могочинским транспортным прокурором Щербаковым А.В. по результатам проведенной проверки схода двадцати вагонов с углем 06 января 2016 года в 22.04 часа московского времени на 6737 км ПК 5 по станции Нанагры двхпутного электрифицированного участка Могочинского региона Забайкальской железной дороги выявлены нарушения требований ФЗ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ», а также изданных во исполнение указанного Федерального закона нормативно-правовых актов и внутренних указаний ОАО «РЖД», направленных на обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта.

По результатам указанной проверки Могочинским транспортным прокурором постановлением от 08.02.2016 года возбуждено административное дело об административном правонарушении по ч.6 ст.11.1 КоАП РФ в отношении Блинникова А.Л. и направлено для рассмотрения в Дальневосточное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

24 февраля 2016 года государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькиным С.Е. вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Блинникова А.Л., которое вручено Блинникову А.Л. 24.02.2016 года, что подтверждается его подписью.

24 февраля 2016 года государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькиным С.Е. вынесено постановление №, которым Блинников А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того в судебном заседании установлено, что причиной схода 06 января 2016 года в 22.04 часов по московскому времени на 6737 км ПК 5 по станции Нанагры двухпутного электрифицированного участка Могочинского региона Забайкальской железной дороги двадцати вагонов с углем следовавших в составе грузового поезда № 2312 с 18-го по ходу движения явилось неудовлетворительное содержание железнодорожного пути в кривом участке радиусом 300 метров с возвышением наружного рельса 95 мм при наличии провисов рельсов, отбоя рельсовых нитей, надернутых и отсутствующих костылей в сочетании с разуклонкой рельсов. Неисправности в содержании пути при периодических осмотрах никем не выявлялись. Результаты проверки свидетельствуют о том, что в Зиловской дистанцией пути в нарушении требований Инструкции № 2791р от 29.12.2012 г. и Положения № 2758р от 13.12.2013 г. начальником дистанции пути Блинниковым А.Л. не выстроена системная работа по проведению осмотров пути и контроля за его состоянием контролерами и дорожными мастерами дистанции пути, не организовано исполнение требований указанной Инструкции в части принятия неотложных мер по обеспечению безопасности движения поездов с установленными скоростями, не обеспечен контроль за качеством выполненных ремонтных работ по сплошной смене рельсов. Также руководитель Зиловской дистанции пути за период 2015 год ни разу не принимал участие в проведении месячных комиссионных осмотров станций Нанагры, Урюм, Ульякан, Зудыра, Жирекен, Сбега, Кендагиры и не обеспечен контроль за участием в проведении комиссионных осмотров станций главным инженером и заместителем начальника дистанции по текущему содержанию пути.

Таким образом, Блинниковым А.Л. нарушены правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах.

Государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькиным С.Е. дана надлежащая оценка действиям Блинникова А.Л., в части нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Селькина С.Е№ от 24 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.11.1 КоАП РФ Блинникова А.Л. и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, жалобу Блинникова А.Л. без удовлетворения.

Судья: А.В. Мусихин