Гражданский кодекс часть 1

генерального директора ООО Городская Управляющая Компания «Тверь» (далее – ООО ГУК «Тверь»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от 29.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.25 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

02.12.2015 года заместителем начальника отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери ФИО в отношении ООО ГУК «Тверь» ИНН <данные изъяты>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от 29.12.2015 года ООО ГУК «Тверь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ГУК «Тверь» ФИО1 обратился с жалобой, в которой указывает, что согласно протокола внеочередного общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, в форме очного голосования по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, решение о необходимости проведения капитального ремонта и утепления фасада, ремонта отмостки собственниками многоквартирного <адрес> не принято, что является препятствием для производства работ по статье «Капитальный ремонт».

Также ссылается на ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Также полагает, что вина ООО ГУК «Тверь» в совершенном правонарушении отсутствует, т.к. невозможность исполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) отсутствием решения уполномоченных лиц – собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО ГУК «Тверь» - генеральный директор ФИО1 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери ФИО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник ООО ГУК «Тверь» жалобу поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства. Пояснил, что договор на управление многоквартирным домом <адрес> до настоящего времени не подписан, однако управление осуществляется на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по перевыбору управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ

Заместителем начальника отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери ФИО ранее допрошенный в ходе судебного заседания пояснил, что по результатам проведенной проверки по обращению ФИО2 проживающего по адресу: <адрес>, был выявлен ряд недостатков по содержанию подъездов, отмостки и придомовой территории многоквартирного <адрес>, в связи с чем ООО ГУК «Тверь» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа начальника отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ им ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт невыполнения ООО ГУК «Тверь» ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении. Также пояснил, что ремонт отмостки, работы по предотвращению попадания воды в подвал дома не относятся к капитальному ремонту в соответствии с приказом Госстроя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

<данные изъяты>

Пункт 2.9. решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 года №368 «Об утверждении правил благоустройства г. Твери» закрепляет, что содержание и благоустройство в границах придомовых территорий осуществляются товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Список работ по содержанию придомовой территории многоквартирного дома закреплен п.6.144 вышеуказанного решения Тверской городской Думы.

Согласно п.п.4.1.6, 4.1.7 постановления Госстроя России от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО ГУК «Тверь» не не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание отдела жилищного контроля Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ГУК «Тверь» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо правонарушения (л.д.3);

- актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ (<данные изъяты>),

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях устранения последствий нарушения норм законодательства – п.2.9, 6.144 решения Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении правил благоустройства г. Твери», п.п.4.1.6, 4.1.7 постановления Госстроя России от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ООО ГУК «Тверь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить следующие действия: провести работы по ремонту отмостки в местах разрушения МКД №<адрес>; провести работы по предотвращению попадания воды в подвал дома (вход в шестой подъезд) МКД № на <адрес>; провести работы по благоустройству придомовой территории (замена или ремонт асфальтобетонного покрытия подъездов ко входам в подъезды) или инициировать проведение общего собрания собственников МКД № на <адрес> для принятия решения о благоустройстве придомовой территории (<данные изъяты>);

- актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ которым зафиксировано нарушение п.2.9, 6.144 решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 года №368 «Об утверждении правил благоустройства г. Твери», п.п.4.1.6, 4.1.7 постановления Госстроя России от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ООО ГУК «Тверь» (<данные изъяты>);

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ№ (<данные изъяты>);

- сведениями о муниципальных жилых помещениях по адресу: <адрес> (<данные изъяты>);

- копией письма ГУ «ГЖИ» Тверской области (<данные изъяты>);

- копией обращения ФИО4 о нарушениях жилищного законодательства (<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доводы заявителя о том, что препятствием для производства работ является отсутствие решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> о необходимости проведения капитального ремонта и утепления фасада, ремонта отмостки, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, так как в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение и (или) оказание предусмотренных данным Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Из смысла п.п.1.1 Рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда (часть 3. «Нормы расхода материальных ресурсов на ремонт конструктивных элементов жилых зданий» (утв. приказом Госстроя РФ от 22 августа 2000 года №191) следует, что к конструктивным элементам жилых зданий относятся: фундаменты, подвальные помещения, стены, перегородки, перекрытия, крыши, кровли, оконные и дверные проемы, лестницы, полы.

При этом п.2.1.1 вышеуказанных рекомендаций устанавливает, что текущий ремонт жилых зданий заключается в проведении планово-предупредительных работ по сохранению конструкций, по отделке зданий, предотвращающих преждевременный их износ, работ по устранению мелких повреждений и неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации жилищного фонда, а также в обеспечении безопасности проживания жителей, поддержании нормируемых параметров обеспечения комфорта проживания.

Проведение работ по ремонту отмостки в местах ее разрушения и работ по предотвращению попадания воды в подвал дома, выполнение которых необходимо было провести в соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, не относятся ремонтным работам конструктивных элементов здания.

Проведение общего собрания собственников МКД <адрес> для принятия решения о благоустройстве придомовой территории ООО ГУК «Тверь» также не было инициировано.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО ГУК «Тверь» не выполнило в установленный срок законного предписания отдела жилищного контроля Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации г. Твери, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, являются малозначительность совершенного правонарушения, наличие перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а так же недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Кроме того, основаниями для отмены постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, либо вынесение постановления неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы таких обстоятельств не установлено.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Наказание назначено ООО ГУК «Тверь» за совершенное административное правонарушение в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах суд находит вынесенное в отношении ООО ГУК «Тверь» постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района г. Твери от 29 декабря 2015 года законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Пролетарского района города Твери от 29 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО ГУК «Тверь», юридический адрес: <адрес><данные изъяты> оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ГУК «Тверь» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.9, 30.12 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Тверской областной суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья П.Е. Блохина