Гражданский кодекс часть 1

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Илюшков М.Н., в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется административное производство Васюхиной Т.Е., должностного лица А.Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ рассмотрев в отношении

… Исаевой Г.В…,

по жалобе … Исаевой Г.В. на постановление начальника Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среду А.Л.И. от 22.12.2015 г., которым … Исаева Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения. Предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30000,00 руб.

у с т а н о в и л

.. Исаева Г.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ….2015 г., которым признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000,00 (тридцать тысяч) рублей.

В судебное заседание …Исаева Г.В. не явилась, о причине неявки не сообщила. Согласно сайту, по отслеживанию почтовой корреспонденции, судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Судья находит, … Исаева Г.В. извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и определил рассмотреть жалобу в её отсутствии.

В судебном заседании защитнику … Исаевой Г.В., Васюхиной Т.Е. и должностному лице А.Л.И. разъяснены процессуальные права в соответствии с их процессуальным положением.

Отвод и ходатайства не заявлены.

Суд, выслушав защитника Васюхину Т.Е., должностного лица А.Л.И., исследовав письменные материалы дела, находит следующее.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истоков для рек или ручьев протяженностью до десяти километров – в размере 50 метров. Протяженность вышеуказанного ручья составляет менее 10 км., соответственно, ширина водоохранной зоны данного ручья составляет 50 метров.

Согласно ч.11 ст.65 Водного кодекса РФ, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно диспозиции ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, для должностного лица предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении №256 от 18.12.2015 г., в рамках рассмотрения устного обращения жителей г. Выкса по факту организации автостоянки на платной основе в районе КПП №4 АО «ВМЗ» в водоохранной зоне ручья, впадающего в р. Ж., с нарушением требований водного законодательства. В том числе покрытия поверхности стоянки с применением отходов металлургического производства (шлак металлургический), специалистами Минэкологиии Нижегородской области ДАТА в период с 11 час. 20 мин. до 11 час. 40 мин. проведено обследование территории водоохранной зоны ручья Актом обследования территории водоохранной зоны ручья, впадающего в р. Ж. в районе КПП №4 АО «ВМЗ» (ул. … г. Выкса) №… от ДАТА В ходе обследования земельного участка, установлено, что ручей, впадающий в р. Ж., протекает между приусадебным участком д…. по ул. …. г. Выкса и автостоянкой, далее протекает под автомобильной дорогой по железобетонной трубе, после чего проходит вдоль приусадебного участка д….по ул. …г. Выкса, через 40 метров ручей впадает в р. Ж.

Территория автостоянки ограждена металлическим забором. Расстояние между ручьем и металлическим ограждением автостоянки не более 4-х метров. Поверхность автостоянки на расстоянии около 0,7 м. металлического забора имеет шлаковую насыпь. На территории стоянки, прилежащий к металлическому забору со стороны имеющегося ручья, сброшены отходы смешанного типа, а именно: использованная ветошь, строительный мусор, использованные доски, использованная пластиковая тара, отходы пластмасса, бой кирпича и иной мусор.

Таким образом, при проведении обследования выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно:

- в нарушении ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, в нарушении п.4 ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ в водоохранной зоне ручья установлено складирование отходов: использованная ветошь, строительный мусор, использованные доски, использованная пластиковая тара, отходы пластмасса, бой кирпича и иной мусор, вне специального оборудованных площадок под складирование данных отходов.

- в нарушение ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ на территории автостоянки, расположенной в границах водоохранной зоны ручья, сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, отсутствуют.

В силу п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются:

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В нарушении ч.ч.1, 6 Водного кодекса РФ произведено занятие береговой полосы ручья, которая является береговой полосой общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (береговая полоса) ручья предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Расстояние между ручьем и металлическим ограждением автостоянки составляет не более 4-х метров.

В нарушении ч.1 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ, в нарушении п.4 ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ в водоохранной зоне ручья установлено складирование отходов: использованная ветошь, строительный мусор, использованные доски, использованная пластиковая тара, отходы пластмасса, бой кирпича и иной мусор, вне специального оборудованных площадок под складирование данных отходов.

Данные нарушения подтверждаются фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, в действиях …Исаевой Г.В. имеется состав административного правонарушения. Её действия по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкций денной статьи.

Оснований для удовлетворения жалобы … Исаевой Г.В. не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л

Жалобу … Исаевой Г.В… оставить без удовлетворения, а постановление начальника Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среду А.Л.И. от ….2015 г. по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья - М.Н. Илюшков