Гражданский кодекс часть 1

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев жалобу Заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад № 77» ФИО1 на постановление Начальника Управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области № 198 от 02.12.2021 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 02.12.2021 Начальником Управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Заведующая МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Детский сад № 77» ФИО1 не согласилась с данным постановлением, подав жалобу, в которой просила отменить указанное постановление ввиду малозначительности правонарушения. Указала также, что информация об оплате контракта от 28.12.2020 № П.2021 не была своевременно размещена в реестре контрактов по объективным причинам (увольнение контрактного управляющего и последующее прохождение обучения нового контрактного управляющего).

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что приказом директора Департамента образования г. Шахты от 20.08.2014 г. №37-к ФИО1 назначена на должность заведующего МБДОУ №77 г. Шахты.

Из постановления № 198 следует, что ФИО1 как должностному лицу вменяется нарушение положений ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиком, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, а именно несвоевременное внесение информация об оплате контракта от 28.12.2020 № П.2021, заключенного МБДОУ № 77 г. Шахты по результатам электронного аукциона № 0158300045120000414.

Платежные поручения от 17.03.2021 № 194966, от 30.04.2021 г. № 258816, 258817 размещены в реестре контрактов 23.06.2021, то есть с нарушением установленного срока 5 рабочих дней.

Вина привлекаемого лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, Уставом МБДОУ «Детский сад № 77», платежными поручениями и информацией об исполнении контракта.

Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется.Действия привлекаемого лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, как несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов.Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что на момент совершения правонарушения - 25.03.2021, контрактный управляющий МБДОУ № 77 г. Шахты ФИО4 была уволена 18.05.2021 (Приказ №5-к от 29.01.2021 года). Новый сотрудник ФИО5, проходила обучение и была назначена на должность контрактного управляющего 13.05.2021 (Приказ №49 от 13.05.2021). В период с 01.02.2021 по 12.05.2021, контрактный управляющий в МБДОУ №77 г. Шахты отсутствовал, в связи с чем не было возможности своевременно разместить платежные документы в реестре контрактов. После прохождения обучения, назначения на должность контрактного управляющего, получения электронной подписи для входа в систему, данное нарушение было исправлено. Платежные документы в реестре контрактов размещены 23.06.2021. В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что своевременно информация об оплате МБДОУ № 77 г. Шахты контракта от 28.12.2020 г. № П.2021 не была размещена в реестре контрактов по объективным причинам - в связи с увольнением контрактного управляющего и прохождением обучения новым контрактным управляющим. Вред (в том числе существенный) общественным отношениям в области охраны собственности (глава 7 КоАП РФ) не причинен. Какие либо негативные последствия совершенного правонарушения, в том числе степень их тяжести, Министерством экономического развития Ростовской области в мотивировочной части постановления не приведены. Размещение платежных поручений с нарушением пятидневного срока не повлияло на непосредственное исполнение контракта и не причинило вреда как контрагенту по договору, так и бюджетной системе Российской Федерации.Суд считает совершенное правонарушение малозначительным, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ, освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ :Постановление по делу об административном правонарушении № 198 от 02.12.2021 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ Начальника Управления государственных закупок и развития конкуренции министерства экономического развития Ростовской области в отношении Заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Шахты Ростовской области «Детский сад № 77» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в десятидневный срок. Судья - Дорошенко Н.В.