Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу гражданина Республики ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом от 28 февраля 2011 г., составленным инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике, гражданин Республики ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, заявление в соответствующий орган не подавал, что является нарушением требований ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 11 Постановления Правительства от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте».

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2011 года гражданин Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением судьи, ФИО1 04 марта 2011 г. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены. В своей жалобе указывает, что проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, от которой имеет несовершеннолетнего ребенка, с другими родственниками отношения не поддерживает.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего жалобу, пояснившего, что русским языком владеет свободно, в переводчике и защитнике не нуждается, представителя УФМС РФ по ЧР ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Со слов утратил документы, однако с соответствующим заявлением в компетентные органы не обращался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении № от 28 февраля 2011 года ФИО1 указал, что находится в Российской Федерации с марта 2000 года. В 2005 году был осужден к 2 годам 6 мес. лишения свободы. Не мог получить документы в связи с юридической неграмотностью. В Республике места проживания не имеет.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 пояснил, что паспорт и другие документы, подтверждающих право пребывания на территории РФ, не имеет. Принадлежность к гражданству РФ подтвердить не может. У него имеется свидетельство о рождении и документ об образовании. После освобождения из мест лишения свободы стал проживать в г. Чебоксары, живет в гражданском браке. Постоянного места работы не имеет. Его мать проживает в . Финансовых средств на проживание и на выезд в у него нет. Свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью.

В суде второй инстанции он в целом подтвердил указанные объяснения, указав также, что от гражданского брака имеет ребенка, отчество которого указано от его имени, имеет средства для самостоятельного выезда, в РФ въехал в 2000 г., а не в 2007 г.

Вывод судьи о нарушении ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обжалуя постановление судьи, ФИО1 указывает, у него имеется несовершеннолетний ребенок от гражданки РФ, с которой он проживает в гражданском браке.

Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств заявленных доводов в этой части по делу не имеется, копии свидетельства о рождении ребенка, в котором он указан отцом, не представлено, брак с гражданкой РФ не зарегистрирован.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания ФИО1 требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

ФИО1 пребывал длительное время на территории РФ без регистрации, мер к устранению противоправной ситуации не принимал, не имеет постоянного места жительства и пребывания, нет регулярного источника дохода, имеются сведения о его противоправном поведении (был осужден за уголовное преступление к лишению свободы).

Применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности и всех обстоятельств дела, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

По делу нарушения норм процессуального права на защиту и права на уважение семейной жизни не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов