Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» филиала «Спасский» тепловой район «Хорольский» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 Хорольского района Приморского края, вынесенным 24.01.2011г. КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Спасский» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе КГУП «Примтеплоэнерго» просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя жалобу тем, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для решения данного административного дела. В судебном заседании истец пояснил, что провели внеплановую проверку по котельной №1 участка «Хорольский» теплового района «Хорольский» филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» и выявили, что температура ниже согласованного графика и часовой расход воды меньше, чем в выданных технических условиях на проектирование узла учета тепловой энергии и теплоносителя, по этой причине температура воздуха в квартирах по и , ниже нормативного уровня. Было не выполнено предписание № ПП 32-2010 от 24.12.2010 г. по снижению потерь тепловой энергии в наружных сетях. С доводами, изложенными в решении судьи участка № 93 от 24 января 2011 г. филиал «Спасский» согласиться не может по следующим основаниям: теплоноситель не принимает внутридомовые сети, были приняты все меры с учетом погрешности для соблюдения нормативов поддержания температуры теплоносителя на вводе в жилой дом. Температура теплоносителя на вводе в жилой дом с учетом погрешности в 4%. Часовой расход максимальный с учетом технических условий. Что касается предписания № ПП 32-2010 от 24.12.2010 г. было сделано все возможное по снижению потерь, и истец признался, что в квартирах действительно стало теплее, это означает о выполнении данного предписания.

В судебное заседание представитель КГУП «Примтеплоэнерго», будучи надлежащим образом извещенный не прибыл, просил дело рассмотреть без представителя КГУП «Примтеплоэнерго».

Руководитель государственной жилищной инспекции ФИО1 пояснил, что проверка была проведена в связи с тем, что к нему поступали жалобы граждан о низком температурном режиме. Он, в присутствии представителей КГУП «Примтеплоэнерго» и управляющей компании произвел замеры температуры, часового расхода теплоносителя. При подаче тепла в дом, учитывается кубатура дома, температура наружного воздуха. Было выявлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» выдает температуру воздуха с котельной в соответствии с графиком, но доходя до дома происходят значительные потери температуры теплоносителя. Согласно разъяснений администрации Хорольского сельского поселения температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности должна соответствовать температурным графикам. Так как температура не соответствовала, было выписано предписание. КГУП «Примтеплоэнерго», чтобы избежать в дальнейшем потери температуры теплоносителя необходимо было либо утеплить изоляцию наружных тепловых сетей, либо увеличить температуру воды при выходе из котельной. Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ему пояснял, что на изоляцию тепловых сетей у них нет средств, а по поводу увеличения температуры воды на выходе из котельной пояснял, что отклонение у них в соответствии с нормой 4 %, но это не соответствует действительности. Он уже 20 лет работает в должностях, связанных с коммунальными услугами, отоплением, 3 года работал в Хорольском участке КГУП «Примтеплоэнерго», имеет свидетельство о повышении квалификации. На вопрос суда кто должен утеплять наружные тепловые сети пояснил, что это обязанность КГУП «Примтеплоэнерго».

Выслушав руководителя государственной жилищной инспекции, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении № <...> от 31.12.2010г., при осуществлении проверки исполнения предписания от 24.12.2010г. № ПП 32-2010 в котором указывалось, что параметры теплоносителя выходящего из котельной № 1 участка «Хорольский» теплового района «Хорольский» филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» имеет температуру ниже согласованного графика и часовой расход воды меньше, чем в выданных технических условиях на проектирование узла учета тепловой энергии и теплоносителя. По этой причине температура воздуха в жилых помещениях многоквартирных жилых домов и ниже нормативного уровня. Выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в следующем: по результатам проверки исполнения предписания составлен акт от 31.12.2010г. № 251 температура теплоносителя на вводе в жилой дом , имеет значение - плюс 60, 82 градуса, часовой расход теплоносителя 1,79 куб. метра в час, нормативные параметры должны иметь следующие значения: температура в подающем трубопроводе 64,65 градусов, часовой расход теплоносителя - 4,257 куб. метра в час. На вводе в многоквартирный жилой дом температура в подающем трубопроводе - плюс 62,92 градуса, часовой расход теплоносителя 2,69 куб. метра в час. Нормативное значение температуры при температуре наружного воздуха - минус 15 градусов. Предписание не исполнено.

В объяснении в вышеуказанном протоколе представитель КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 указала, что вины теплового района нет, теплоноситель не принимает внутренние сети.

В материалах административного дела имеются заявления от ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в которых они указывают о низкой температуре воздуха в их квартирах.

Согласно распоряжения главы Хорольского муниципального района - главы администрации муниципального района от 21.12.2010г. № 337 «О проведении внеплановой/выездной проверки филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго», руководителю государственной жилищной инспекции Хорольского муниципального района поручено провести внеплановую/выездную проверку в отношении филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго», задачей проверки является: проверки объема и порядка предоставления коммунальных услуг по отоплению жилых помещений населения, проживающего в многоквартирных жилых домах установленным требованиям законодательства.

Согласно уведомления о проведении мероприятий по контролю № 232 от 22.12.2010г. государственная жилищная инспекция Хорольского района извещает директора филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго», что на основании распоряжения администрации Хорольского муниципального района от 21.12.2010г. № 337 будет проведена проверка фактов изложенных в заявлениях граждан, проживающих по адресу с. Хороль. Проверка состоится 23.12.2010г.

В акте государственной жилищной инспекции Хорольского района № 51 проведения мероприятий по государственному контролю от 23.12.2010г. указано, что 23.12.2010г. на котельной № 1 участка « Хорольский» филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» на основании распоряжения администрации Хорольского муниципального района от 21.12.2010г. № 337 в присутствии представителей филиала «Спасский», ООО «Управляющая компания МКД», администрации Хорольского сельского поселения проведены мероприятия по измерению температуры параметров теплоносителя на выходе из котельной № 1 с. Хороль на вводах в жилые дома и . В результате проведения мероприятия по контролю установлено: при температуре наружного воздуха минус 12,5 градусов - температура в подающем трубопроводе с котельной - 61,65 градусов, температура в обратном трубопроводе котельной - 50,53 градуса, температура подачи в дом - 57,63 градусов, температура обратки в дом - 38,02 градуса, часовой расход теплоносителя - 1,94/1, 94, температура подачи/ обратки в дом - 57,19/47,29 градусов, часовой расход теплоносителя - 2,69/2,69, температура в - 20 градусов, поверхность нагревательного прибора от 45 до 49 градусов, в температура воздуха - 18,5 градусов, температура поверхности отопительных приборов от 41 до 45 градусов, в температура воздуха 19,5 градусов, температура поверхности батарей от 40 до 43 градусов.

Согласно уведомления администрации Хорольского муниципального района о проведении мероприятий по контролю № 244 от 30.12.2010г. директор филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» извещается государственной жилищной инспекцией о проведении проверки исполнения предписаний от 24.12.2010г. № ПП 32-210, ПП 33-2010, выданных на основании проверки по распоряжению администрации Хорольского муниципального района от 21.12.2010г. № 337 «О проведении внеплановой/выездной проверки филиала «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго».

Предписанием государственной жилищной инспекцией Хорольского района № ПП 32-2010 от 24.12.2010г. филиалу «Спасский» КГУП «Примтеплоэнерго» рекомендуется в срок до 30.12.2010г. выполнить мероприятия по снижению потерь тепловой энергии в наружных сетях; производить часовую подачу теплоносителя к присоединенным жилым домам в соответствии с выданными техническими условиями.

В акте от 31.12.2010г. государственной жилищной инспекции Хорольского района № 251 проверки исполнения предписания от 24.12.2010г. № ПП 32-2010 указано, что предписание не исполнено.

Постановлением администрации Хорольского сельского поселения № 224 от 20.12.2010г. «О внесении изменений в постановление администрации Хорольского сельского поселения от 14.02.2008г. № 12 «о содержании и обслуживании инженерных сетей в Хорольском сельском поселении» постановлено: внести следующие изменения: в п. 3 дополнить подпунктом 3.4 следующего содержания п. 3.4 «температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности должна соответствовать температурным графикам, согласованным с администрацией Хорольского сельского поселения».

Согласно сообщения начальника теплового района «Хорольский» на имя руководителя жилищной инспекции Хорольского района № 51 от 22.01.2010г. на предписание № ПП 01-2010 от 18.01.2010г. начальнику участка «Хорольский» ФИО8 и мастеру котельной ФИО9 дано указание о проведении временной регулировки по подаче теплоносителя в дома по путем «прижатия» задвижек, ведущих к дому на «обратке». Регулировка гидравлики будет выполнена к началу отопительного сезона 2010-2011г.

Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По изложенному, следует, что постановление мирового судьи вынесено законно и обосновано, на основании исследованных материалов, что подтверждается протоколом и актами, составленными жилищной инспекцией.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 Хорольского района Приморского края от 24 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» филиала «Спасский» тепловой район «Хорольский» - без удовлетворения.

Судья: /подпись/