Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 на постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея от 30.03.2018г. № о привлечении генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенного страшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Р. Адыгея ФИО4 от 30.03.2018г. № генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. за то, что объект ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – Краснодарская ТЭЦ, расположенный по адресу: <адрес>, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесен.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 обжаловал его в суд. Указал, что в действиях генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, так как 15.12.2016г. ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея подана заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с декларируемой I категорией объекта. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея данная заявка отклонена по причине недостоверности указанных в заявке координат объекта негативного воздействия на окружающую среду. Ошибки были устранены. Постановка на учет осуществляется путем внесения данных в программу «Модуль природопользования», размещенную на сайте Росприроднадзора РФ. Отправка выгруженных данных из программы в конце 2016г.- начале 2017г. осуществлялась через сайт fsrpn.ru. Затем, после внесения многочисленных поправок в программу, отправка выгруженной информации должна была осуществляться с использованием сайта Госуслуг. На данном этапе возникают технические трудности, не позволяющие осуществить выгрузку и отправку внесенных данных. В связи с этим, специалист общества в 2017г. обращался за консультацией к инспектору Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО5, который посоветовал обратиться в службу техподдержки и отправить данные только в электронном виде. По результатам переписки со службой техподдержки получен ответ о том, что если уже выполняли отправку объектов из модуля для постановки на учет, то не нужно дополнительно вводить их через личный кабинет. Таким образом, считает, что на основании первичной заявки ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» поставлено на учет в качестве объекта негативного воздействия с декларируемой I категорией объекта. Просит суд постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея от 30.03.2018г. № о привлечении генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», жалобу по указанным основаниям поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению поданной жалобы.

Судом установлено, что приказом «О вступлении в должность директора Общества» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с решением внеочередного Общего собрания участников ООО « ЛУКОЙЛ - Кубаньэнерго» генеральным директором назначен ФИО3.

Судом установлено, что 27.03.2018г. в 14 часов 20 минут, должностным лицом – генеральным директором ООО «ЛУКОЙЛ-кубаньэнерго» ФИО3, по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, выразившееся в следующем:

15.12.2016г. ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» подана в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - Краснодарской ТЭЦ, расположенного по адресу: <адрес>, с декларируемой I категорией объекта.

03.01.2017г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - Краснодарской ТЭЦ, расположенного по адресу: <адрес>, отклонена по причине недостоверности указанных в заявке координат объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что объект ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - Краснодарская ТЭЦ, расположенный по адресу: <адрес>, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесен; по состоянию на текущий период повторная заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - Краснодарской ТЭЦ, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом доработки и/или исправления ошибок ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не подана, по состоянию на текущий период актуализированные сведения об объекте, оказывающим негативного воздействие на окружающую среду - Краснодарской ТЭЦ, расположенном по адресу: <адрес>, в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не представлены, что ведет к сокрытию, умышленному искажению или несвоевременному сообщению полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

За данное правонарушение постановлением о назначении административного наказания, вынесенного страшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Р. Адыгея от 30.03.2018г. №, генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В соответствии с ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствие с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствие с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствие с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно с ч. 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствие с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствие с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Пунктом 3 ст.11 Федерального закона от 21.07.2014г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентировано, что в течение двух лет (до 01.01.2017г.) со дня вступления в силу данного Федерального закона от 21.07.2014г. 219-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие нм на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствие с ч. 3 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявка о постановке, объекта на государственный учет заполняется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016г. № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» внесение сведений об объекте в государственный реестр, актуализация учетных сведений об объекте и исключение учетных сведений об объекте из государственного реестра, а также предоставление содержащейся в федеральном государственном реестре и региональных государственных реестрах информации осуществляются в соответствии с указанными Правилами.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что заявителем доказательства, подтверждающие доводы заявителя о том, что невозможно было выполнить установленные законом требования, ввиду компьютерного сбоя и некорректной работой службы техподдержки Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея не представлены, равно как не представлено доказательства обращения заявителя к Управлению Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея не в электронном, а традиционном порядке путем направления подлежащих представлению сведений нарочным способом, либо почте.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 являются несостоятельными и необоснованными.

Учитывая изложенное и признавая доводы жалобы несостоятельными, суд приходит к убеждению, что в действиях должностного лица, генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3, имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ квалифицируемого как сокрытие или искажение экологической информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно положений п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Принимая во внимание существо правонарушения, суд считает, что санкция, примененная к правонарушителю, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Обстоятельства совершенного правонарушения, установлены, верно, нарушений материального, либо процессуального законодательства в ходе рассмотрения дела не выявлено, в связи с чем, оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея от 30.03.2018г. № о привлечении генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Кубаньэнерго» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов