Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 06.03.2019 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.03.2019 собственник автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1, выражая свое несогласие с указанным постановлением, просит об его отмене.

В обоснование доводов о незаконности постановления указывает на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку административным органом неправильно установлено место правонарушения, фактически ее автомобиль был припаркован на Гражданском проспекте г.Белгорода в месте не относящимся к платным парковочным местам, правонарушение зафиксировано не поверенным в установленном порядке прибором ПАК«SОVА». Кроме того, приводит довод о том, что по делу допущены нарушения сроков установленных ст.ст.29.6, 29.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, уведомленная о месте и времени его проведения лично 07.05.2019, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. При таком положении признаю извещение ФИО1 надлежащим и, руководствуясь ст.25.1, п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы и представленные судье новые доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.2.1. Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В силу пунктов 2.2, 2.3 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки время действия бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) 30 минут в сутки, за исключением территориальной зоны № 106. Время действия бесплатного использования парковочных мест платной парковки территориальной зоны № 106 - 45 минут в сутки.

Время действия платного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.

Согласно пункту 3.2 постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей массой до 3,5 тонн 30 рублей в час.

Пунктом 2.5 названных Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 Правил, за исключением следующих случаев, указанных в данной норме.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Установлено, что 25.01.2019 в период времени с 09 часов 12 минут до 09 часов 54 минуты на платной городской парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> было размещено транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 в нарушение требований п. 2.1 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» без внесения платы.

Событие административного правонарушения, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки ПАК«SОVА» (идентификатор № 2668), прошедшим поверку действительную до 22.08.2010.

Постановление в отношении ФИО1 как собственника автомобиля, вынесено коллегиальным органом в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов полученных с применением названного специального технического средства работающего в автоматическом режиме.

Доводы ФИО1 о том, что специальный прибор ПАК «SОVА» не может использоваться для фиксации в автоматическом режиме правонарушений, ввиду того, что прибор не имеет сертификата соответствия и не прошел метрологическую поверку, и не включен в государственный реестр измерений подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения.

Факт стоянки транспорта средства ФИО1 25.01.2019 с 09 часов 12 минут до 09 часов 54 минуты на платной городской парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> зафиксирован техническим средством измерения - программно-аналитическим комплексом (ПАК) «SОVА» (идентификатор № 2668).

Программно-аналитический комплекс (ПАК «SОVА») является программным продуктом разработанным ООО «СИТИЛАБС» (г.Москва, Территория Сколково Инновационного Центра, бул.Большой, д.42, стр.1, эт.0, пом.140, раб.12) имеет сертификат соответствия № ТП 109-18 выданный ФГУП «ВНИИМС» 31.08.2018, сроком действия до 31.08.2021. Согласно приложению к данному сертификату ПАК «SОVА» имеет структуру автономного программного обеспечения. Разделение ПО реализовано на «высоком уровне» с выделением метрологически значимой части. Область применения ПАК «SОVА» связана с контролем за нарушениями в области дорожного движения, информационной поддержкой профилактики нарушений в области дорожного движения и обеспечением безопасности дорожного движения. ПАК «SОVА» предназначен для фото фиксации стоянки и остановки транспортных средств, передачи полученных данных на сервер и их программной постобработки.

Согласно информации ФГУП «ВНИИМС» ПАК «SОVА» имеет сложную многокомпонентную архитектуру, куда входят программные и аппаратные компоненты: сервера (баз данных, синхронизаторы времени, аналитики и резервирования), стационарные камеры, оснащенные микрокомпьютерами, устройства фиксации времени (средства измерения утвержденного типа), клиентские и административные приложения. Юридически значимой информацией при фиксации нарушений в ПАК «SОVА» являются: время, место, фотоматериалы. Место стоянки (остановки) транспортных средств фиксируется стационарными камерами, измерения GPS-координат не производится, GPS-координаты определяются на этапе монтажных и пуско-наладочных работ не аттестованным сотрудником с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.

Измерение интервалов времени с целью фотофиксации значений текущего времени в ПАК «SОVА» производится в соответствии с аттестованной методикой измерений с применением входящих в состав ПАК «SОVА» средства измерения утвержденного типа - устройство синхронизации частоты и времени Метроном-50М № СИ в государственном реестре измерений № 68916-17.

Функциональные возможности ПАК «SОVА» подтверждены в ходе добровольной сертификации прибора, о чем выдан соответствующий сертификат.

Измерения, проводимые в ПАК «SОVА» соответствую обязательным метрологическим требованиям, установленным ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно представленных административным органом данных GPS-координаты стоянки автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 25.01.2019 в период времени с 09 часов 12 минут до 09 часов 54 минуты определены специалистом- кадастровым инженером ФИО4., имеющего свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности № 1827, идентификационный номер квалификационного аттестата 31-12-176 геодезической спутниковой аппаратурой EFT M3 GNSS, рг.номер 66126-16, прошедшим поверку действительную до 09.08.2019.

Согласно составленному названным специалистом акту прибор фиксирующий место стоянки транспортных средств согласно GPS-координат находится в г.Белгороде на ул.Княза Трубецкого, 32.

Приведенные данные в совокупности с фактами выдачи свидетельств о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и пригодности его к применению, что не противоречит правовой позиции изложенной Верховным Судом Российской Федерации в ответе на вопрос 11 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05.12.2008.

В связи с чем, фотоматериалы полученные с применением названного прибора сомнений не вызывают.

Особо обращает внимание на себя тот факт, что из фотоматериалов, фиксации правонарушения отчетливо видно, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № расположен указанном участке автодороги общего пользования в г.Белгороде в зоне действия дорожных знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» в совокупности со знаками дополнительной информации 8.8 «Платные услуги», 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.5.6 «Время действия знака», при этом указанные знаки установлены в непосредственной близости от места парковки автомобиля и запечатлены на фотоматериалах.

Доводы ФИО1 о том, что указанные в постановлении GPS-координаты места парковки ее автомобиля 25.01.2019 на ул.Князя Трубецкого г.Белгороде соответствуют адресу: <...>, который она определила самостоятельно по Googlе карте г.Белгорода, размещенной в сети «Интернет», с приложением скриншотов Googlе карты, подлежат отклонению

Как указано выше, координаты стоянки автомобиля определены специалистом, имеющим свидетельство о членстве в саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности с применением поверенной в установленном порядке геодезической спутниковой аппаратурой, поэтому правильность этих измерений сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что указанное в постановлении место совершения правонарушения: <...> не входит в зону платной парковки №101, со ссылкой на постановление администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» подлежит отклонению как основанный на неверном толковании заявительницей названного постановления от 10.10.2014 № 202.

Ссылки ФИО1 на то, что д.32 по ул.Князя Трубецкого не указан в 2 названного приложения к постановлению администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» в перечне жилых домов по ул.Князя Трубецкого, вопреки мнению заявительницы не свидетельствует о том, что на дороге общего пользования муниципального значения проходящей в районе д.32 по ул.Князя Трубецкого не организована платная парковка транспортных средств.

Согласно п.2.1 приложения №1 «Территориальные зоны организации платных парковок на территории городского округа «Город Белгород» к постановление администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» в г.Белгороде платные парковочные места на дороге общего пользование проходящей по ул. Князя Трубецкого (14 401 370 ОП МГ 07 449) относятся в зоне № 101.

При этом п.2 приложения №1 «Территориальные зоны организации платных парковок на территории городского округа «Город Белгород» к постановление администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок» содержит адреса жилых домов по ул.Князя Трубецкого г.Белгорода для определения резидентов платных парковок - лиц, владеющих на праве собственности либо по иных правовым основаниям жилыми помещениями в этих домах, либо владеющие долями в праве собственности на жилые помещения в этих домах и имеющие в связи с этим право пользования платными парковками в пределах этой зоны на льготных основаниях.

О том, что на дорога общего пользования местного значения вдоль ул.Князя Трубецкого находится в платной паковочной зоне г.Белгорода усматривается так же из дислокации дорожных знаков и дорожной разметки полученной по запросу судьи, при этом эти сведения полностью подтверждают обстоятельства запечатленные фотоматериалами.

Событие правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении помимо фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства и дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, подтверждаются сведениями об отсутствии операций по оплате парковки автомобиля с регистрационным номером № в течение 25.01.2019 свыше тридцати минут, парковочными фактами, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в приведенных документах не имеется.

Управление транспортным средством марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № и размещение его момент фотофиксации правонарушения на парковочном месте организованном на автомобильной дороге общего в районе ул.Князя Трубецкого г.Белгорода заявительницей не оспорено, равно как и невнесение платы за парковку автомобиля.

Вопреки мнению ФИО1 при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе время и место его совершения.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением установленного ст.29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока, а копия принятого постановления была направлена ФИО1 по почте с нарушением установленного ч.3 ст.28.6 КоАП РФ трехдневного срока со дня вынесения указанного постановления вопреки мнению заявительницы на законность оспариваемого постановления не влияет.

По правоприменительному смыслу КоАП РФ основанием к отмене принятого по делу постановления являются существенные нарушения процессуальных требований установленных КоАП РФ, вопреки высказанному заявительницей мнению нарушение указанных сроков, не являющихся пресекательным, существенными нарушениями не являются и соответственно на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление в отношении ФИО1 вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Фактически все доводы жалобы сводятся к несогласию ФИО1 с фактом привлечения к административной ответственности основаны на субъективном толкованием норм КоАП РФ, Закона Белгородской области об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле и вопреки высказанному заявительницей мнению не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Закона и предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Деянию ФИО1 дана правильная квалификация по ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», административное наказание назначено в переделах санкции этой нормы.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Жалоба подлежит отклонению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 06.03.2019 вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья