Гражданский кодекс часть 1

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ГУП РО «РостовАвтоДор» на постановление начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 15.07.2020 №Р-01749-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - ГУП РО «РостовАвтоДор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 15.07.2020 №Р-01749-20 юридическое лицо - ГУП РО «РостовАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Защитник ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, указывая на то, что в рамках заключенного муниципального контракта от 25.12.2019 №4/2020 ГУП РО «РостовАвтоДор» осуществляет работы по капитальному ремонту автомобильных дорог в г. Азове. Осуществляемая дорожная деятельность ГУП РО «РостовАвтоДор» в рамках заключенного контракта регулируется Федеральными законами №257-ФЗ и №196-ФЗ, требования которых направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, а соблюдение правил охраны и содержания зеленых насаждений не распространяется на дорожную деятельность. Просит признать постановление незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ГУП РО «РостовАвтоДор» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Также указал, что складирование строительных материалов проводилось в отводной полосе дороги,, предприятие не является субъектом правонарушения. Ссылался на правоприменительную практику по нарушению Правил благоустройства.

Представитель межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40000 до 100000 рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 N 747-ЗС "Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области" в населенных пунктах запрещается: повреждение и уничтожение зеленых насаждений; хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Областным законом.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, пунктом 2.22 которого предусмотрено, что при осуществлении работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений, линейных и других объектов, лица, производящие указанные работы, обязаны получить условия и требования по сохранению зеленых насаждений в зоне производства работ, определяемые органом местного самоуправления.

Судом установлено, что 02.07.2020 в 16 часов 50 минут по адресному ориентиру: <...> в границах ул. Заводская и пр. Литейный, ГУП РО «РостовАвтоДор» при производстве работ по капитальному ремонту допустило складирование материалов (бордюр), отходов (паллеты) на озелененных территориях, чем нарушило п. 4.3 раздела 4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории г. Азова, утвержденных Азовской городской Думой от 29.03.2007 №165, требований ч. 4 ст. 3 Областного закона от 03.08.2007 №747-ЗС «Об охране зеленных насаждений в населенных пунктах Ростовской области», п.п. 2.22, 2.24 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 №819.

Согласно п. 4.3 раздела 4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории г. Азова, утвержденных Азовской городской Думой от 29.03.2007 №165, на озелененных территориях запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения; засорять газоны, цветники, дорожки, складировать любые материалы ; устраивать свалки мусора; производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям. К повреждениям зеленых насаждений относится загрязнение насаждений либо почвы, иное причинение вреда. К зеленым насаждениям относятся совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Обязанность по соблюдению указанных положений возникает у ГУП РО «РостовАвтоДор» в силу закона, Устава и контракта, по условиям которого подрядчик обязан своими силами и средствами построить временные сооружения, необходимые для складирования материалов и конструкций.( п.4.1.3)., принять меры по предотвращению любого ущерба сооружениям, примыкающим к ремонтируемому объекту.

При таких обстоятельствах суд находит, что действия юридического лица квалифицированы верно, его вина подтверждена протоколом об административном правонарушении, предписанием от 15.07.2020 №РП-192-01748-20, фотоматериалами.

Административным органом вынесено постановление от 15.07.2020 №Р-01749-20 о привлечении ГУП РО «РостовАвтоДор» к административной ответственности по части 1 статьи 4.4 Закона N 273-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей в переделах санкции статьи. Отягчающих и смягчающих обстоятельств не установлено.

Размер назначенного штрафа, предусмотрен санкцией части 1 статьи 4.4 Закона N273-ЗС, оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод защиты о том, что складирование строительных материалов и паллет производилось на полосе отвода дороги, суд отклоняет, как противоречащий фотоматериам, из которых усматривается, что складирование осуществлено под деревом. Остатки строительных материалов просто разбросаны на территории зеленых насаждений.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ административным органом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 от 15.07.2020 №Р-01749-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - ГУП РО «РостовАвтоДор» оставить без изменения, а жалобу защитника ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Манаева Л.А.