Гражданский кодекс часть 1

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Семцив И.В., рассмотрев жалобу директора ООО УК "Вариант" ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №5-11-74/22 от 14.06.2022, вынесенное мировым судьей судебного участка №11 Шахтинского судебного района Ростовской области Тартановой О.Г. о привлечении ООО УК "Вариант" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Шахтинского судебного района Ростовской области Тартановой О.Г. ООО УК "Вариант" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. (менее минимального, в пределах санкции указанной статьи).

В жалобе директор ООО УК "Вариант" не оспаривая вины общества, просил отменить постановлении и принять по делу новое решение, которым вынести обществу предупреждение, поскольку ООО УК "Вариант" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г. как микропредприятие и является действующим субъектом малого и среднего предпринимательства, находится в крайне тяжелом материальном положении, а невыполнение в срок требований предписания не повлекло никаких отрицательных последствий. Также указывает, что общество впервые привлекается к административной ответственности по данной статье и то, что рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

В судебное заседание директор ООО УК "Вариант" ФИО3 явился, жалобу поддержал, просил суд изменить наказание, привел доводы и основания аналогичные указанным в жалобе.

Помощник прокурора города Шахты ФИО4 в судебном заседании просил суд постановление мирового суда оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "Вариант" ФИО3 без удовлетворения. Пояснил, что несмотря на то, что ООО УК "Вариант" включенов Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и ранее не совершало правонарушений подобного рода, оснований для изменения наказания нет.

Выслушав доводы директора ООО УК "Вариант" ФИО3, помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2022 года, вынесенного И.о. заместителя прокурора г.Шахты советником юстиции ФИО5, прокуратурой Шахты в соответствии с требованиями приказа прокурора области от 03.11.2017г. №123 «Об организации прокурорского надзора за выполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» с 16.03.2022г. 14 час. 15 мин. по 21.03.2022г. 14 час. 15 мин. проведена проверка соблюдения ООО УК «Вариант» требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Проверкой, установлено, что ООО УК «Вариант» осуществляющим управление многоквартирным домом №2-А, пер.Терешковой, г.Шахты на основании лицензии выданной Государственной Жилищной инспекцией Ростовской области 21.04.2015 №141 допущены нарушения лицензионных требований. Так в многоквартирном доме 2-А по пер.Терешковой в г.Шахты на кровле находятся бесхозяйные телевизионные антенны, а также на дымовых и вентиляционных трубах расположены тарелки кабельного телевидения, отслоение штукатурного слоя цокольной части фундамента, отсутствует окрашенный слой (акт проверки, проведённой прокуратурой города совместно с МКУ «Департамент ГХ» от 16.03.2022). Помимо этого, ООО УК «Вариант» осуществляющим управление многоквартирным домом № 17, пер. Сокольнический, г.Шахты на основании лицензии выданной Государственной Жилищной инспекцией Ростовской области 21.04.2015 № 141 допущены нарушения лицензионных требований. Так, на цокольной части фундамента выявлены трещины, частичное отслоение штукатурного и окрасочных слоев (акт проверки, проведённой прокуратурой города совместно с МКУ «Департамент ГХ» от 16.03.2022). Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен в главе 19 ЖК РФ. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 ЖКРФ). В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения №1110 лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ, является, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ. Согласно п.п. б,в п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Повреждение и разрушение общего имущества создает опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного дома, а работы по восстановительному ремонту относится к обязанностям управляющей организации. Соблюдение вышеуказанных требований законодательства в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, пунктом 3 Положения № 1110, частью2.3 статьи 161 ЖК РФ относится к лицензионным требованиям. Правила №491 и Правила №170 относятся к нормативным правовым актам, регулирующим порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Деятельность по управлению квартирными домами осуществляют специальные субъекты - управляющие организации на основании соответствующих лицензий и поэтому соблюдение требований данных правил являются обязанностью управляющей организации. ООО УК «Вариант», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенным по адресу: пер. Терешковой, д.2-А, пер.Сокольнический, д.17, г.Шахты Ростовской области допущены нарушения лицензионных требований.

Таким образом, ООО УК «Вариант» не исполняются обязанности по договору управления вышеуказанным многоквартирными домами в части обязанностей по надлежащему содержанию общедомового имущества и мест общего пользования, что является нарушением лицензионного требования пп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного, Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, не исполнены обязанности по договорам управления многоквартирными домами, предусмотренные ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КРФ об АП.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что до рассмотрения дела по существу абсолютно все указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении недостатки устранены полностью. В многоквартирном доме № 2А по пер. Терешковой в г.Шахты, был произведен демонтаж бесхозяйных телевизионных антенн с кровли, выполнен ремонт цоколя. В многоквартирном доме № 17 по пер. Сокольнический в г.Шахты были выполнены работы по ремонту цоколя, а именно оштукатурен и окрашен слой цокольной части фундамента, устранены трещины на цокольной части фундамента и стенах.

При этом представитель ООО УК «Вариант» последовательно при рассмотрении дела, признавая в полном объему вину, просил учесть характер совершенного обществом административного правонарушения и то, что противоправные действия не носили умышленный характер (совершены с неосторожной формой вины) не причинили значительного вреда охраняемым законом интересам, а также смягчающие обстоятельства, а именно то, что административное правонарушение совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения он, как директор общества, признал полностью, а также просил учесть имущественное положение. Просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Факт совершения ООО УК "Вариант" административного правонарушения подтверждается материалами дела, не оспаривается представителем правонарушителя, оцененным мировым судьей по правилам статьи 26.11 поименованного Кодекса, и не отрицается директором указанного юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

ООО УК "Вариант" (ИНН 6155051168, ОГРН 1086155002339) согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрирован с 01.08.2016г. как микропредприятие, и является действующим субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.08.2022 (л.д.168).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №290-ФЗ, действующей с 25.07.2022г.)за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае усматривается совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением, не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. С учетом оперативного устранения обществом абсолютно всех выявленных нарушений.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, изложенное, судья считает постановление мирового судьи подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №11Шахтинского судебного района Ростовской области от 14 июня 2022 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Признать Общество с ограниченной ответственностью УК "Вариант" (ИНН 6155051168, ОГРН 1086155002339), внесенное в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г. как микропредприятие и являющиеся действующим субъектом малого и среднего предпринимательства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Судья: И.В. Семцив