Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора ООО «КПД-Калининград» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО3№ от 04.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО3№ от 04.06.2019г. генеральный директор ООО «КПД-Калининград» должностное лицо - генеральный директор ООО «КПД-Калининград» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации кранов башенных: <данные изъяты> входящих в состав опасного производственного объекта № класса опасности, «Участок транспортный» рег. №, а именно:

- специалист, ответственный за ремонт и обслуживание подъёмных сооружений ФИО4, назначенный приказом № от 01.10.2018 года, не аттестован в области эксплуатации опасных производственных объектов, на которых применяются подъёмные сооружения, предназначенные для подъёма и перемещения грузов (<данные изъяты>) (в нарушение пп. «ж» п. 23 и пп. «а» п.255 Федеральных норм и правил «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утв. Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №);

- отсутствует специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений (в нарушение пп. «ж» п. 23 и пп. «б» п.255 Федеральных норм и правил);

- специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъёмных сооружений ФИО5, назначенная приказом № от 01.10.2018 года не аттестована в области промышленной безопасности (<данные изъяты>) (в нарушение пп. «ж» п. 23 и пп. «а» п.255 Федеральных норм и правил);

- нарушается периодичность осмотра стропов: <данные изъяты> на строительном объекте «Многоквартирные жилые дома по <адрес>» (в нарушение п.228 Федеральных норм и правил);

- на строительном объекте «Многоквартирные жилые дома по <адрес>» не проводится осмотр тары, отсутствуют записи в журнале осмотра грузозахватных приспособлений и тары (в нарушение п.228 и.п.229 Федеральных норм и правил).

Нарушения, указанные в последних трех пунктах были устранены в ходе проверки, однако, за вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности должностному лицу – генеральному директору ООО «КПД-Калининград» ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Генеральный директор ООО «КПД-Калининград» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что с данным постановлением не согласен, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены, а именно, ремонт и обслуживание башенных кранов производится непосредственно на строительных участках под руководством аттестованного специалиста (<данные изъяты>), ответственного за ремонт и обслуживание подъёмных сооружений ФИО4, назначенного приказом № от 01.10.2018г. с привлечением ответственных лиц за безопасное производство работ с кранами: прорабов ФИО6 и ФИО7, мастеров ФИО8 и ФИО9, аттестованных в области эксплуатации опасных производственных объектов, на которых применяются подъёмные сооружения, предназначенные для подъёма и перемещения грузов (<данные изъяты>), также 06.12.2018г. специалист, ответственный за ремонт и обслуживание подъёмных сооружений, ФИО4 сдал экзамены по основам промышленной безопасности (<данные изъяты>) и по эксплуатации опасных производственных объектов, на которых применяются подъёмные сооружения, предназначенные для подъёма и перемещения грузов (<данные изъяты>). Кроме того указал, что приказом № от 01.10.2018г. назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за осуществлением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ФИО10, незначительные расхождения имеются только в текстовой части приказа № с формулировкой, указанной в правилах «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» и имеют один и тот же смысл, считает, что характер допущенных нарушений не свидетельствует об их злостности, каких-либо негативных последствий совершённое генеральным директором ООО «КПД-Калининград» административное правонарушение не повлекло, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее ни должностное лицо, ни Общество к административной ответственности не привлекались, вследствие совершения правонарушения не был причинён вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем просил заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

Защитник Суханов П.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагал возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя органа.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, а также письменные возражения Управления Ростехнадзора по жалобе, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим изменению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст.9 ч.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В силу ст.9 ч.2 Закона №116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения».

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведённой Управлением Ростехнадзора в период с 24 по 31 октября 2018 года внеплановой проверки в отношении ООО «КПД-Калининград» на основании Распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.10.2018 года № № «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 года № «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» должностным лицом Ростехнадзора были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации кранов башенных: <данные изъяты>, входящих в состав опасного производственного объекта № класса опасности, «Участок транспортный», рег. №, по месту нахождения опасного производственного объекта: 236004, <адрес>, допущенные генеральным директором ООО «КПД-Калининград» ФИО2, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина директора генерального директора ООО «КПД-Калининград» ФИО2 ив совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью добытых в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2019г.; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «КПД-Калининград» № № от 01.10.2018г.; актом проверки № от 31.10.2018г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 31.10.2018г.; определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.04.2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.06.2019г..

Частью 1 статьи ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что должностное лицо - генеральный директор ФИО2 является работником субъекта среднего предпринимательства ООО «КПД-Калининград», о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела сведения о включении ООО «КПД-Калининград» в реестр малого и среднего предпринимательства, как должностное лицо привлекается к административной ответственности впервые, допущенные нарушения были устранены ООО «КПД-Калининград», вреда здоровью и жизни людей не причинили и угрозы причинения такого вреда не создали, каких-либо иных негативных последствий содеянного не наступило, причинение имущественного ущерба не повлекло, в связи с чем, суд считает, что при назначении наказания у должностного лица Управления Ростехнадзора имелись основания для применения в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КПД-Калининград» ФИО2 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,. подлежит изменению, с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 4.1.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО3№ от 04.06.2019г. о признании должностного лица - генерального директора ООО «КПД-Калининград» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – изменить.

Считать должностное лицо - генерального директора ООО «КПД-Калининград» ФИО2 привлеченным к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, заменив ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.Н. Андронова