Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Приморского края Бузьская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Комплект» на постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от 26 мая 2016 года,

установила:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от 26 мая 2016 года юридическое лицо ООО «Мастер Комплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, обществом подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии как незаконного, постановленного с нарушением с существенными нарушениями при производстве по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Мастер Комплект» по ордеру адвокат У... В.Н. просил постановление отменить, ссылаясь на прежние доводы, указал, что при производстве по делу допущены нарушения, не позволяющие признать акт об обнаружении признаков административного правонарушения и протокол об административном правонарушении допустимыми доказательствами. Также пояснил, что общество торговлю по адресу <адрес> не осуществляет, услуги не оказывает, офис находится в г.Владивостоке, где и осуществляется деятельность. В г.Артеме находится только склад, а не склад-магазин, откуда уже по оплаченным накладным покупатели вывозят товар. Строительный мусор отходы на территории прилегающей к складу общество не хранит, обозначенные на фототаблице деревянные поддоны- палеты и оконные рамы были вынесены в момент проверки для отгрузки покупателю. Мусор убирается с прилегающей территории по окончании каждого рабочего дня.

В судебном заседании представитель административной комиссии Артемовского городского округа – Ш... В.А. с доводами жалобы не согласился, пояснив о законности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.21 Закона Приморского края №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Как видно из обжалуемого постановления, в вину ООО «Мастер Комплект» вменяется нарушение п. п. 7.18, 4.1.1,4.1.3, 7.12 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 № 726, а именно: осуществление торговли в складе-магазине «Мастер Комплек» без вывески, соответствующей требованиям действующего законодательства (отсутствует фирменное наименование: ИП, ООО), необеспечение содержания в чистоте территории, прилегающей к складу-магазину, необеспечение санитарной очистки (уборки) территории, которая должна производится ежедневно, складирование и хранение на территории общего пользования строительных отходов, иного мусора и других предметов.

В соответствии с пунктом 7.18 Правил (в редакции, действующей на момент составления акта об обнаружении признаков административного правонарушения), на территории Артемовского городского округа запрещается производить торговлю и оказание услуг без вывески, соответствующей требованиям действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа (пункт 1 статьи 9 Закона N 2300-1).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона N 2300-1).

Правилами благоустройства территории Артемовского городского округа на территории Артемовского городского округа (в редакции, действующей на момент составления акта об обнаружении признаков административного правонарушения), устанавливалось, что собственники, владельцы, пользователи обязаны обеспечить содержание в чистоте принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Артемовского городского округа, утвержденным Решением Думы Артемовского городского округа. Санитарная очистка (уборка) территории должна производиться ежедневно (п..4.1.1, 4.1.3 Правил).

В силу пункта 7.12 запрещено складировать или хранить на территории общего пользования дрова (бревна), уголь, грунт, навоз, строительные и сыпучие материалы, тару, строительные отходы и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег, сколотый лед и другие предметы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административная комиссия Артемовского городского округа на основании исследованных материалов дела: -акта об обнаружении признаков административного правонарушения, фототаблицы, протокола, пришла к выводу о доказанности нарушения обществом указанных пунктов Правил благоустройства и признала ООО «Мастер Комплект» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»- за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Однако такие выводы административным органом сделаны без установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении, представителем общества указано, что по адресу <адрес> общество торговлю не осуществляет, что в г.Артеме находится только склад, а не склад-магазин, откуда уже по оплаченным накладным покупатели вывозят товар. Строительный мусор отходы на территории прилегающей к складу общество не хранит, обозначенные на фототаблице деревянные поддоны- палеты и оконные рамы были вынесены в момент проверки для отгрузки покупателю. Мусор убирается с прилегающей территории по окончании каждого рабочего дня. Указанные доводы надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не в полной мере выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а анализ установленных по делу обстоятельств и наличие неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, в силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяют признать принятое по делу решение законными и обоснованными, а вину юридического лица - доказанной.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от 26 мая 2016 года в отношении ООО «Мастер Комплект» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Комлект» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Бузьская