Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда ... Федько Н.В., рассмотрев жалобу Р.А.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., ... года рождения, на постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ... о привлечении Рябина А.А., ... рождения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ...Р.А.А., ... года рождения, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Рябин А.А., действующий в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., ... года рождения, подал жалобу на вышеуказанное постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ..., указывая, что ... на ... сотрудниками Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, в отношении Р.А.А., который на момент составления протокола являлся несовершеннолетним. Законный представитель Р.А.А. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и не был извещен о дате и времени его составления. Считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, в отношении Р.А.А., составленный в отсутствие его законных представителей, является незаконным. Сотрудник полиции незаконно в нарушение п. 3 ст. 27.7 КоАП РФ произвел досмотр несовершеннолетнего без понятых, а также взял объяснения с несовершеннолетнего в отсутствие его законных представителей. Копия протокола не была вручена несовершеннолетнему Р.А.А., хотя в протоколе стоит его подпись. Отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего, не присутствующем при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным недостатком. Считает, что протокол по делу об административном правонарушении ... от ... является незаконным и недопустимым доказательством по делу, составленным с процессуальными нарушениями. Просил постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ... о привлечении Р.А.А., ... года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Рябин А.А., действующий в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., ... года рождения, в суде поддержал жалобу, дал объяснения, аналогичные её содержанию.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... Шалавина Н.В., действующая на основании доверенности от ..., в суде пояснила, что кодекс об административных правонарушениях не предусматривает обязательное участие законных представителей несовершеннолетних при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Рябина А.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., ... года рождения, подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... - отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, осуществляет его законный представитель.

Согласно ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Судом установлено, что ... полицейским отделения ППСП ЛОП на ...-3 прапорщиком полиции В.А.Г. в отношении Р.А.А., ... года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, согласно которому Р.А.А.... в ...... рядом с пунктом обогрева путевой части, несмотря на наличие запрещающих знаков, проходил по железнодорожным путям в неустановленном для этого месте (л.д. 7). Постановлением ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ...Р.А.А., ... года рождения, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 8).

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, ему разъясняются его права и обязанности, а в случае составления протокола в отсутствие указанного лица, ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такими же правами обладает и законный представитель привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося несовершеннолетним. Поэтому отсутствие в протоколе сведений о законном представителе несовершеннолетнего правонарушения, не присутствовавшем при составлении протокола и не извещенном о дате и времени его составления, является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов административного дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Установлено, что Р.А.А., родился ..., т.е. на день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.11.1 КоАП РФ, являлся несовершеннолетним. Данное обстоятельство обязывало должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, известить законных представителей несовершеннолетнего Р.А.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.11.1 КоАП РФ, был составлен в отсутствие законных представителей Р.А.А., ... года рождения, которые о месте и времени его составления извещены не были. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Р.А.А., ... года рождения, являющийся процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, составлен сотрудником полиции с существенным нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При нарушении установленной процедуры протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым. Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и препятствовал рассмотрению дела по существу, а потому комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следовало возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Р.А.А., ... года рождения, должностному лицу для его устранения, чего сделано не было.

Учитывая, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, а иных сведений, достоверно подтверждающих факт прохождения Р.А.А. по железнодорожным путям в неустановленном месте, материалы административного дела не содержат, выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... о наличии в действиях Р.А.А., ... года рождения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.11.1оАП РФ, являются преждевременными.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ..., вынесенное в отношении Р.А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первомайском районном суде ... жалобы Рябина А.А. срок давности привлечения Р.А.А., ... года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Возможность вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами КоАП РФ РФ исключается.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ в отношении Р.А.А., ... года рождения, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить жалобу Рябина А.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Р.А.А., ... года рождения, на постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ... о привлечении Р.А.А., ... года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Постановление ... комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от ... о привлечении Р.А.А., ... года рождения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение 10 суток.

Судья: ...

...