Гражданский кодекс часть 1

Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району № 190 от 13.05.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 13.05.2021 года администрация г. Канска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа, а именно выразившееся в неисполнении обязанности организовать стационарное электрическое освещение на на улице Восточная города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Николая Буды города Канска Красноярского края до границы муниципального образования (города Канска Красноярского края); на улице Енисейская города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Николая Буды города Канска Красноярского края до ул. Больничная города Канска Красноярского края, а также участок дороги от ул. Красноярская города Канска Красноярского края до ул. Кживонь города Канска Красноярского края; на улице Заводская города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Граничная города Канска Красноярского края до ул. Эйдемана города Канска Красноярского края, а также участок дороги от д. № 62 до д. № 96; на улице Граничная города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Сибирская города Канска Красноярского края до ул. Аэродромная города Канска Красноярского края; на улице Иркутская города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Красноярская города Канска Красноярского края до ул. Больничная города Канска Красноярского края; на улице Мостовая города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Заводская города Канска Красноярского края до ул. Больничная города Канска Красноярского края; на улице Авиации города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Н. Буды города Канска Красноярского края до ул. Больничная города Канска Красноярского края; на улице Рудакова города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Граничная города Канска Красноярского края до д. № 153; на улице Новая города Канска Красноярского края, участок дороги от д. № 1 до д. № 143; на улице Аэродромная города Канска Красноярского края, участок дороги от д. № 1 до д. № 143; на улице Гидролизная города Канска Красноярского края от дома № 1 до д. № 107; на улице Южная города Канска Красноярского края от дома № 1 до ул. Эйдемана города Канска Красноярского края; на улице Рабочий городок города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Широкая города Канска Красноярского края до ул. Моховая города Канска Красноярского края; на улице Широкая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 13 до ул. Рабочий городок города Канска Красноярского края; на улице Лесопильная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 20 до ул. Рабочий городок города Канска Красноярского края; на улице Сенная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 17 до улицы Рабочий городок города Канска Красноярского края, на улице Спартака города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 18 до ул. Рабочий городок города Канска Красноярского края; на улице Заозерная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 18 до ул. Рабочий городок города Канска Красноярского края; на улице Моховая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 12 до ул. Рабочий городок города Канска Красноярского края; на улице Комсомольская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до ул. 1 Мая города Канска Красноярского края; на улице Красная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 9 до д. № 166; на улице Красноярская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 27 до д. № 111; на улице 2-я Красноярская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2/1 до д. № 44; на переулке Болотный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 3 до д. № 65; на улице 8 Марта города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 74; на переулке Луговой города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 21 до д. № 55; на переулке Озерный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 8 до д. № 46; на улице Победы города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Комсомольская города Канска Красноярского края до ул. Окружная города Канска Красноярского края; на улице Сенная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 51; на улице Полевая города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Н.Буды города Канска Красноярского края до ул. Окружная города Канска Красноярского края; на улице Элеваторная города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. 8 Марта города Канска Красноярского края до ул. Транспортная города Канска Красноярского края; на переулке 2-й Озерный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до ул. Н. Буды города Канска Красноярского края; на улице 2-я Полевая города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Н. Буды города Канска Красноярского края до ул. Окружная города Канска Красноярского края; на улице Базисная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 75; на улице Железнодорожная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 13; на улице Кооперации города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 20; на улице Путейская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 13; на улице Алтайская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 23; на улице Пушкина города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 3 до д. № 67; на улице Коллективная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2/1 до д. № 65/1; на улице Транспортная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 61; на улице 1 Мая города Канска Красноярского края, участок дороги от ул. Базисная города Канска Красноярского края до ул. Шабалина города Канска Красноярского края; на улице Минусинская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 36; на улице Зеленая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 23; на улице Песчаная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 31; на улице Ачинская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1/1 до д. № 37; на переулке Складской города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 4; на переулке Подгорный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 9; на переулке Коммунальный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 4 до д. № 10; на переулке Фабричный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2/1 до д. № 18; на переулке Островной города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 5; на улице 1-я Мельничная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1/1 до д. № 13; на улице 2-я Мельничная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 20; на переулке Мелькомбината города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 4 до д. № 28; на улице 3-я Мельничная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 10; на улице Совхозная города Канска Красноярского края я, участок дороги от дома № 3 до д. № 11; на переулке Базисный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 7; на улице 1-я Рейдовая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 35; на переулке Кирпичный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 17; на улице Кирпичная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 4 до д. № 8; на улице 2-я Рейдовая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 4 до д. № 28; на улице Тарайская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 3 до д. № 9; на переулке Карьерный города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 4; на улице Гавань города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2 до д. № 82; на улице Профсоюзная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 17; на улице Краевая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 69; на улице Просвещения города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 33; на улице 1-я Речная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 37; на улице 2-я Речная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 6 до д. № 22; на улице Зеленый луг города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 13; на улице Заречная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 53; на улице Загородная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 6 до д. № 52; на улице 1-я Лесозаводская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2/1 до д. № 46; на улице 2-я Лесозаводская города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 2/1 до д. № 16; на улице Береговая города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1/1 до д. № 23; на улице 2-я Инициативная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 11; на улице Мелиораторов города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 16; на улице 1-я Инициативная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 19; на улице Народная города Канска Красноярского края, участок дороги от дома № 1 до д. № 15, в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования» и п. 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г. Канска ФИО1 принесла жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление № 190 от 13.05.2021 года с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, что неисполнение решение суда в срок вызвано объективными уважительными причинами, при отсутствии в бюджете города денежных средств на данные цели, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г. Канска не имелось. В полном объеме исполнить решение суда не представляется возможным. Информация о потребностях финансирования на исполнение решений судов доводится до министерства путем направления запросов о необходимости дополнительного финансирования в полном объеме, до представительного органа власти – Канского городского Совета депутатов – путем направления пояснительной записки. Вина администрации не установлена, установление срока для исполнения решения суда без учета возможности его исполнения необоснованно. Администрация г. Канска обращалась в представительный орган, министерство финансов, финансирование не выделено.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Канска, а также представитель ОСП по г. Канску и Канскому району не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 21.07.2016 г. на администрацию г. Канска была возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на вышеперечисленных улицах города.

На основании исполнительного листа № ФС 012783158 от 21.07.2016 года, выданного Канским городским судом, 12.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску УФССП России по Красноярскому краю в отношении администрации г. Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

14.10.2020 г. в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ № 429 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, которое вступило в законную силу 13.11.2020 года.

20.11.2020 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г. Канска было предложено исполнить решение суда до 20.01.2021 года, указанное требование получено администрацией г. Канска 23.11.2020 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, 15.04.2021 года в отношении администрации г. Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация была извещена надлежащим образом.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Доводы защитника о выполнении юридическим лицом всех зависящих от него действий направленных на исполнение требования судебного пристава являются несостоятельными, поскольку исходя из материалов дела, администрация г. Канска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Требование в установленный срок выполнено не было, никаких реальных мер для выполнения требования указанного в исполнительном документе, администрацией г. Канска не принималось и не проводилось, включение в бюджет финансирования на исполнение решения суда администрация не инициировала, в частности в период действия требования, то есть в период установленного срока с 23.11.2020 года по 20.01.2021 года.

При этом обстоятельства, на которые ссылается представитель юридического лица, а именно то, что администрацией города Канска предпринимаются все возможные и необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, в том числе путем направления пояснительной записки в Канский городской Совет депутатов при решении вопроса по бюджету г. Канска на 2018, 2019 год, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, как то предусмотрено частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Более того, принятие администрацией города Канска указанных выше мер по исполнению решения суда само по себе не свидетельствует о том, что должником указанные действия совершены своевременно, в возможно короткие сроки, учитывая то обстоятельство, что с момента вынесения решения суда прошло более 4 лет. На основании исследованных материалов прихожу к выводу, что Администрация г. Канска имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Приходя к такому выводу, учитываю, что в период с момента направления требования ОСП 20.11.2020 г. и получения его администрацией 23.11.2020 г. до окончания срока его исполнения 20.01.2021 г. администрацией действенных мер, не принято, а указанные меры в виде обращения в министерства финансов Красноярского края от 20.11.2020 года, не являются полными и достаточными.

При этом прихожу к выводу, что установленный юридическому лицу срок является разумным для выполнения мероприятий по исполнению требований судебного пристава, однако юридическим лицом было проигнорировано данное требование.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Виновность администрации г. Канска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованными судом доказательствами.

Довод жалобы об отсутствии в рассматриваемом случае состава административного правонарушения опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Законных оснований неисполнения решения Канского городского суда от 21.07.2016 года, не имелось.

Сведений о том, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не достаточно.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 13.05.2021 года не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 190 от 13.05.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении администрации г. Канска, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Канска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья А.С. Солдатихин