Гражданский кодекс часть 1

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Курбанов Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Каспэнергосбыт» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Каспэнергосбыт» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Каспийский городской суд Республики Дагестан ООО «Каспэнергосбыт» выражает несогласие с состоявшимся судебным актом и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «Каспэнергосбыт» состава административного правонарушения, что также было поддержано в ходе судебного заседания защитником ООО «Каспэнергосбыт» - Курбановым М.А.

Другие участники производства по жалобе, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, рассмотреть дело с их участие не просили, в этой связи дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, нахожу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела мировой судья, привлекая к административной ответственности ООО «Каспэнергосбыт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ исходил из того, что ООО «Каспэнергосбыт» в установленный срок не исполнил предписание Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившееся в том, что не доведение напряжение электросети на вводе в жилой <адрес>, с/о «Труд» <адрес> до нормативного уровня со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи.

Между тем, указанные требования при рассмотрении дела мировым судьей не соблюдены.

При разрешении вопроса об обоснованности привлечения лица к ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательно подлежат установлению обстоятельства не только законности, но и исполнимости предписания.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос исполнимости предписания не проверялся, фактически не установлено, имело ли ООО «Каспэнергосбыт», как юридическое лицо, возможность исполнения предписания к установленным в нем срокам.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан по обращению жильца дома, на вводе в жилой <адрес> СНТ «Труд» напряжение составляет U=189 Вт, что не соответствует нормативному уровню, в связи с чем, ООО «Каспэнергосбыт» было выдано предписание, с установлением срока для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Республики Дагестан повторно была проведена проверка, в ходе которой установлено, что напряжение на вводе в указанный жилой дом составляет U=187 Вт, что не соответствует нормативному уровню.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственник и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №).

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Пунктом 10 приложения № к Правилам № предусмотрено, что напряжение и частота электрического потока должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92; отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетике, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии. Энергосбытовые организации – это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Согласно статьей 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действие сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Как следует из материалов дела между ООО «Каспэнергосбыт» и СНТ «Труд» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден акт по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние электроустановок между ними.

Согласно Акту разграничения границ балансовой принадлежности и эксплутационной ответственности сторон установлен граница раздела ответственности сторон.

Проверка проводилась по адресу: <адрес> СНТ «Труд», Линия 3, <адрес>.

Согласно указанного договору территория СНТ «Труд» не находится в зоне ответственности ООО «Капэнергосбыт», ответственность за качество электроснабжения несет непосредственно садоводческое товарищество, что свидетельствует о том, что ООО «Капэнергосбыт» не могло исполнить предписание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что является согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

жалобу ООО «Каспэнергосбыт» – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении ООО «Каспэнергосбыт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.Д. Курбанов